三亚市青年干部深入学习贯彻党的二十大精神读书班学习成果展示摘登

三亚市青年干部深入学习贯彻

党的二十大精神读书班学习成果展示摘登

编者按

6月26日上午，三亚市青年干部深入学习贯彻党的二十大精神读书班（以下简称“青年干部读书班”）完成各项学习计划，顺利结业。

2022年11月19日，作为三亚市学习贯彻党的二十大精神系列培训的首个班次——青年干部读书班开班。在半年多的时间里，来自全市各级各部门的45名“85后”处级、“90后”科级青年干部系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，积极探索建立“学员、学校、学制、学用”多向聚焦、多元发力的“四维聚力”模式，做好深化内化转化文章，努力构建“上好四门课、创新四机制、坚守四颗心”的干部培训新场景，以及多层感知、多点激发的复合能力提升路径，达到了以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的预期效果。

在6月26日的学习成果汇报会上，七位青年干部读书班学员结合三亚实际，就青年干部读书班开展的宣讲、调研、演讲等学习活动成果进行了展示。现摘登部分发言，以飨读者。

（一）青年干部读书班宣讲团成员代表成果展示

深化全过程人民民主的三亚实践

海南省三亚技师学院党委书记、三亚市人社局党组成员严琼

如何做好人大工作、政协工作、统战工作以及基层工作？三亚市委出台了《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度进一步加强和改进人大工作的实施意见》。

全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

从民主选举看，要保障人民的选举权，如：人大选举，保证人民当家作主；从民主协商看，做到有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，广泛凝聚全社会共识；从民主决策看，做到察民情、听民声、顺民意，让群策群力、集思广益成为常态，让来自基层的声音直达决策层；从民主管理看，就是通过各种途径和形式，让人民积极主动参与国家政治生活和社会生活的管理；从民主监督看，探索构建起一套有机贯通、相互协调的监督体系，对权力的监督逐步延伸到每个领域、每个角落。

民主不仅仅局限于宏大叙事，民主应该是具体的、生动的、实践的，需要我们每个人在深刻领会全过程人民民主的本质内涵的基础上，立足本职，守正创新，树牢以人民为中心的发展思想，在市委的坚强领导下，真抓实干，让全过程人民民主转化为一件件让人民群众满意的实事好事，让它看得见、摸得着，有烟火气，全力谱写全过程人民民主的三亚实践。

以产业振兴助推乡村振兴高质量发展——以海棠区海丰村产业发展为例

三亚市海棠区委组织部副部长，海丰村驻村第一书记、乡村振兴工作队队长许恺

2021年9月，海丰村纳入三亚市“集体经济薄弱村”。

产业振兴是乡村振兴的重中之重，我们一直在思考，如何壮大村集体经济、带领村民增收致富？

方法是，不等不靠，主动出击，发掘乡村振兴产业发展的“内生动力”。

首先，坚持党建引领兴办村集体企业，成立三亚海椰实业有限公司，村党组织书记担任村集体经济组织负责人，充分发挥支部书记“领头雁”作用。

其次，根据现有资源，经过充分前期论证、风险评估和详细规划，不断调研、接触有合作意向的企业，作出适合自己的产业选择。后来，筛选引进塔赫跳伞项目，既解决黄土裸露问题，又解决20余名失地农民的就业问题，每年为集体经济增收11.8万元。同时，我们村委会还协助企业成立了非公党支部，以高质量党建引领高质量发展。

此外，我们还联合龙海风情小镇其他两个村委会，利用24亩闲置土地资源，成立海棠区首个村集体经济便民市场——初心市场。市场虽“小”，却能破解“大问题”。一是利用闲置土地资源，发展新型集体经济，带动失地农民转产转业共同致富；二是解决了马路临时市场难题；三是通过改造成生态停车场，既解决黄土裸露、私搭乱建等乱象，又解决了停车难题。

目前，海丰村集体经济从2021年的1.6万元发展到2022年的18.36万元，预计今年突破30万元。

村集体将不断拓宽农民财产性收入渠道。希望海丰村村民往后日子越来越好，产业越来越壮大，大家的腰包越来越鼓！

加快构建新发展格局着力推动高质量发展

三亚市市场监督管理局海棠分局综合科科长胡冰洋

党的二十大报告明确指出，要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。

如果把社会主义经济建设具象化比作建造一所坚固、实用、美观的“中国经济房子”，那么五个方面的具体部署恰好对应建筑的四道工序，即打地基、搭框架、砌砖瓦、装大门。

盖房子先要打地基，经济高质量发展首先要构建高水平社会主义市场经济体制。

搭框架，重要部署是建设现代化产业体系。落地海南、立足三亚，市第八次党代会提出，打造国际旅游消费标杆，让三亚成为新型旅游消费的先行地和策源地、国际旅游消费中心核心区、国家全域旅游示范区、国家体育旅游示范区，树立世界级知名滨海旅游品牌城市形象。

“全面推进乡村振兴”与“促进区域协调发展”是砌砖瓦的两项重要举措。前者全方位夯实粮食安全根基，与南繁种业科技息息相关；后者体现在海南布局“三极一带一区”的区域协调发展新格局之中，打造自贸港科创高地、国际旅游胜地。

建好“中国经济房子”，需要安装并打开一扇“高水平对外开放”的大门。海南自贸港建设“1348”战略框架提出“坚持高质量发展，建设产业聚焦、区域协调的自由贸易港”。对于三亚而言，要抓住高质量发展这个首要任务，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕打造“六个标杆”、建设“六个三亚”奋斗目标。

（二）青年干部读书班优秀调研成果展示

推动民宿产业高质量发展助力打造国际旅游胜地

三亚市天涯区政协副主席罗有豪

课题组坚持以市场主体需求为导向，从消费者、经营者、政府三方视角，查找出制约民宿发展的亟需解决问题。其中，消费者层面，基础设施不完善，消费体验不丰富；经营主体层面，存在较大的违规风险，审批难问题仍然存在，稳定运营面临诸多挑战；政府层面，顶层设计引导没有跟上，政策规定落实不到位，服务管理思维尚未转变。

课题组建议：

一是以规划+规范，做好顶层设计。希望尽快研究制定《三亚市民宿产业发展规划》，明确三亚民宿产业发展定位、空间布局、基础设施和公共服务配套等内容。同时，严格落实《三亚市乡村民宿促进和管理条例》，以适应民宿产业高质量发展需要。

二是以共性+个性，提供良好环境。通过出台指导意见或实施方案，一揽子解决；严格执行营商环境干部作风“五有五必”行为准则，探索建立常态化协商机制，选择适合本地实际情况的发展方式。

三是以企业+行业，提升管理水平。结合三亚实际，建议鼓励村（社区）探索“平台公司+行业协会”模式。

四是以融合+融入，丰富游客体验。重视与“三农”行业特色、空间要素的深度融合，丰富消费产品；重视传承融入当地原汁原味的人文环境和传统文化，讲好三亚故事。

五是以审慎+谨慎，防控各类风险。对民宿产业的发展持审慎乐观的态度，引导有序发展。要严格按规定做好消防、房屋质量、食品安全等方面的工作，绝不允许随意改变房屋整体结构，形成违建和安全隐患。同时，要特别关注生态环保问题，严守生态保护红线和基本农田底线，严防生态环境污染和违法占用土地。

（调研课题组成员：刘莉、翁良吉、盛文、刘宗献、罗有豪、陆兴妍、蒲淑媛、林鸿宇、游畅）

三亚建设法治化营商环境有关问题及对策建议——行业监管与综合行政执法衔接机制研究

三亚市司法局党组成员、副局长王雯雯

2020年10月，三亚市开展“一支队伍管执法”改革，积极探索执法力量整合、下沉，执法效能提升。改革后，涉及25家执法单位的3559项执法事项划归三亚市综合行政执法局统一行使，全市执法队伍从“分散薄弱”向“集中强劲”转变，执法模式从“单一整治”向“综合治理”转变。

目前，在行业监管与行政执法衔接中，存在“职责不清”造成“推诿扯皮”、“数据壁垒”造成“管理真空”、“制度漏洞”造成“衔接堵点”等三个问题。

课题组建议：

一是厘清“边界线”，划好“责任田”。进一步明确边界，调整完善监管部门与执法部门“三定”规定，监管部门突出“源头管控”，执法部门锚定处罚定位；以“学、查、改、促”专项行动为契机，建立《监管与执法职责分歧堵点责任清单》，清单化推进消化整改，以规则消除分歧；完善争议协调处理机制，以执行“首问负责制”为原则。

二是既“分工”又“合作”，畅通“衔接点”。建立监管与执法部门联席会议制度，协调解决疑难问题；出台《关于全面推行“综合查一次”制度的指导意见》，试点开展“综合查一次”改革；修订完善《三亚市综合行政执法协作管理办法（试行）》和执法协作备忘录内容，制作统一规范化的执法监管标准清单。

三是打破“数据壁垒”，织密“信息网”。尽快建立“三亚统一综合行政监管执法办案平台”，构建执法信息大数据库，实现执法信息数据协同共享；尽快推动实现综合执法、行业监管部门省、市不同平台的数据转化接入、信息便捷调阅等，形成上下级之间、部门之间高效纵横的联动协同监管执法格局。

四是练好“真功夫”，打好“组合拳”。通过定期开展执法案例讨论、依法行政专题讲座、执法业务互学、执法大比武等方式进一步提高执法能力和水平；依法充分适用“轻微免罚”“首违免罚”，加强执法人员对市场主体守法经营的辅导。

（课题组成员：黄兴、王雯雯、朱汉丽、符小恺、陈迅、林益统、胡安）

（三）青年干部读书班“青春共颂二十大奋楫逐梦自贸港”主题演讲比赛获奖代表演讲展示

赤子之心

三亚市委组织部办公室（信访办）二级主任科员费益佳

2012年，我大学毕业，通过公务员考试有幸成为三亚市委组织部的考察对象。

考察组到学校考察时问我：“同学，你能接受加班吗？”

我说：“可以啊。”

无论是皓月当空的深夜，或是月明星稀的凌晨，不管“五一”“十一”、中秋还是春节，只要经过市委办公楼，你会发现总有几盏灯在无声地亮着。不必想、不必问、不必怀疑，那是组织部的灯。

组织部的同事似乎习惯了早出晚归、埋头拉车的生活。有时候我难免会想，这么狠、这么拼、这么玩命，究竟为了什么？是为了升职加薪吗？我想，并不是。

每一名组工干部都怀揣着自己的初心和情怀。他们，是为了加强新时代党的创新理论武装，是为了建设堪当高质量发展重任的高素质干部队伍，是为了全方位引进、培养、用好各方面人才，是为了不断增强党组织的政治功能和组织功能，是为了三亚当好自贸港建设标杆和转型发展示范提供坚强的组织保证。

光阴如梭，而奋斗永恒，平凡的生命可以在奋斗中迸射出非凡的光芒。在这个可敬可爱的时代，我们有机会用奋斗照亮人生，让梦想照进现实！

当前，三亚正朝着当好自贸港建设标杆和转型发展示范的目标迈进。我们有机会在打造国际旅游胜地和自贸港科创高地的生动实践中，展现青年干部的担当作为，为奋力谱写中国式现代化三亚篇章作出新的更大贡献。而这，需要我们每一位青年的“赤子之心”。

日月不肯迟，四时相催迫。路在脚下，心系远方，愿我们常怀“赤子之心”，在这个属于奋斗者的新时代，砥砺前行！

人民公安心向党保驾护航自贸港

三亚市公安局技术侦察支队四级警长赵英佩

我是一名人民警察，是平安中国建设“流水线”上那颗小小却又坚定的螺丝钉。

看着身边的前辈们前赴后继，用实际行动去践行这身警服所带来的担当时，我深知，总有人要舍小家，为大家，才能实现国家的长治久安，才能实现中华民族的伟大复兴。深夜，漫步在公安局的大院里，最醒目的就是那“对党忠诚，服务人民，执法公正，纪律严明”16字标语，以及办公楼里星星点点，仿佛永远都不会熄灭的灯光。

毫不夸张地讲，翻开年轻公安民警的朋友圈，谁没有几张凌晨四五点的动态？这不是我们在“吐槽”公安工作的辛苦，而是真切感受到了不负青春的喜悦、干事创业的充实以及自我价值的实现。

哪有什么岁月静好，不过是有人替你负重前行。面对复杂多变的突发情况，派出所辖区民警临危不乱，全力维护社会秩序；面对穷凶极恶的歹徒，特警果断开枪，保障人民的生命安全；面对日益猖獗的电信网络诈骗，合成作战民警彻夜研判，守住了群众的“钱袋子”。

如今，“00后”年轻干警们已经接过光荣的接力棒，继续着对这座热带滨海城市的守护。

随着自贸港全面封关运作临近，公安机关需要面对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题更加错综复杂，人民警察捍卫政治安全、维护社会稳定、保障人民安宁的任务更加艰巨。

也正因如此，我们更应该喊响发自肺腑的口号：请党放心，请祖国放心，请人民放心，三亚平安有我，海南平安有我！

来源：大三亚客户端、三亚传媒融媒体