4月12日
海南日报继续推出“蓬勃兴起看海南
——海南推进全面深化改革开放
和中国特色自由贸易港
建设纪实”特别报道
全方位展示海南奋力推进
全面深化改革开放和
中国特色自由贸易港建设的
生动实践及精神状态
今天聚焦海南5年来
发挥党建引领作用
不断将全面从严治党推向纵深
为高质量高标准建设自贸港
提供坚强政治保证
2023年4月12日出版的《海南日报》A08/09版版面图
关键词：党建引领
这五年，
海南发挥党建引领作用，
确保自贸港建设沿着正确方向阔步前行
聚力强根基 奋勇踏征程
4月的海南，春意盎然，奋进攻坚步履铿锵，干事创业激情迸发。
海口江东新区建设工地上机械轰鸣，在基层党支部的坚强带领下，建设者们铆足干劲，抢抓工期，现场一派繁忙的景象。
在充满朝气的海口复兴城互联网信息产业园，复兴城城市党建联盟举办了一场又一场企业联合走访、自贸港政策解读活动，进一步筑牢党建阵地。
忙碌与朝气的背后，是海南党员干部群众在重重考验下历练出的更加坚韧的拼劲与干劲，是一面面迎风飘扬的“党旗”在海南自贸港各行各业中的坚强引领。
2018年4月13日，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会发表重要讲话强调，海南要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向。
2022年4月，习近平总书记再次亲临海南考察指导。他指出，要坚持党的领导不动摇，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，始终坚持正确政治方向。要坚持中国特色社会主义制度不动摇，牢牢把握中国特色社会主义这个定性。
“4·13”以来，海南以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕党中央对海南自由贸易港建设的重大决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着力发挥好党建在自由贸易港建设中引领方向、改革创新、攻坚克难、服务保障的作用，不断将全面从严治党推向纵深，为高质量高标准建设海南自由贸易港提供坚强政治保证。
三亚中央商务区首家非公企业党支部——中共凯撒同盛发展股份有限公司党支部党员重温入党誓词。（资料图）
01
筑牢思想根基
确保自贸港建设正确方向
方向正确，行则将至；方向偏离，南辕北辙。
习近平总书记对海南的党建工作非常关心，早在“4·13”重要讲话中，就嘱托海南“坚持和加强党的全面领导”。去年4月10日至13日，在全岛封关运作准备工作加快推进的关键时刻，习近平总书记再次亲临海南考察，强调“要坚持党的领导不动摇，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，始终坚持正确政治方向”。
声声嘱托，殷殷期望。省委心怀“国之大者”，锚定中心，谋篇布局，以实际行动坚持党的领导，让海南自贸港“中国特色”这一标签愈加鲜明——
以一流党建引领一流开放——省委把党建引领海南自贸港建设作为“一号工程”“置顶工作”，出台《中共海南省委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》等“1+2+7”系列文件，探索建立一套与世界最高水平开放形态相适应的党建工作模式。
殷殷嘱托千钧力，“一号工程”事关大局——
省第八次党代会报告将“坚持和加强党的全面领导，建设党建引领、风清气正的自由贸易港”作为“八个自由贸易港”的大轴部分，充分体现了坚持和加强党的全面领导是中国特色自由贸易港建设的关键所在，是海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设取得成功的根本政治保证。
殷殷嘱托暖民心，“置顶工作”关乎细节——
让自贸港建设红利更多地惠及群众。海南一以贯之坚持以人民为中心，着力保障和改善民生，各项民生事业繁荣发展，全面小康增添新亮色，民生福祉节节攀高。
近年来，海南坚决贯彻党中央决策部署，认真开展一系列党内集中学习教育，为党员干部补钙壮骨，拧紧理想信念的“总开关”。
党的二十大胜利召开后，全省各级党组织纷纷掀起学习党的二十大精神热潮。从党政机关到基层村居，积极响应，全省上下迅速掀起学习党的二十大精神热潮，推动二十大精神在基层落地生根。
同时，海南将党史学习教育常态化长效化与学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神以及省第八次党代会精神相结合，编印指南、现场学习、理论宣讲、会议研讨，多措并举抓好学习，筑牢理论思想基础，为海南自贸港建设注入源源不断思想伟力。
02
夯实基层基础
打造适应自贸港建设要求
干部队伍
2022年，两场“病例研讨会”备受关注。6月，在全省“查堵点、破难题、促发展”活动第四次推进会上，3个营商环境问题被当作“病例”现场剖析。9月举行的第五次推进会上，“病例”则换成了3个进展缓慢的项目。两场会议现场分析“病因”，相关部门和市县就问题表态发言，分管省领导作点评，直击作风不严不实、不担当不作为的痛点。
结合海南实际，省委先后开展了“勇当先锋、做好表率”、作风整顿建设年、“比学赶超”“查堵点、破难题、促发展”、能力提升建设年等活动……全省党员干部作风得到锤炼、能力持续提升，对“两个确立”的领悟更加深刻，对“两个维护”的行动更加坚决。
中国特色自由贸易港建设没有先例可循，得蹚出来一条路子。这就需要营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围，激励党员干部解放思想、敢闯敢试、大胆创新，让大家可以甩开膀子谋事干事。
党的事业关键在人。省委站在全局高度，用两个“建设年”活动鞭策广大党员干部，推动大局工作——
2021年海南开启作风整顿建设年活动，以正风气培育干事创业的好环境。2022年，能力提升建设年活动无缝衔接作风整顿建设年活动，进一步推动党员干部在实践中提升基础能力、专业能力。各地各部门积极开展大培训、大练兵、大比武， 激励引导广大干部提升能力，自觉投身到海南自由贸易港建设的火热实践中。
“揭榜挂帅”解难题，“比学赶超”强本领，借助一项项活动为人民群众办实事，磨砺锻造本领过硬、素质过硬、能打硬仗的干部队伍，同时进一步完善容错纠错机制，建立公职人员容错纠错、澄清正名和重新使用典型案例通报发布制度，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的党员干部撑腰鼓劲，让更多干部吃下了干事创业的“定心丸”。
海口江东新区管理局党委开拓党建新路径，将支部建到工地和产业链上，区内基层党组织数量迅速增加，助力新区建设；去年8月疫情期间，全省各级党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，下沉抗疫一线做好志愿服务保障工作……从作风建设到能力建设，海南在将政治建设摆在首位的基础上，通过在一个又一个维度上的持续发力，加强党的建设，为海南自贸港建设输入源源不断的动力。
在海南自贸港这片沃土上，人才就像一颗颗“良种”，承载着丰收的希望。
海南坚持培养和引进双轮驱动，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，实现吸引人才、留住人才、用好人才。
五湖四海广揽人才，在完善人才落户、安居、子女就学等服务保障的同时，通过现代产业体系构建，为人才提供更为广阔的事业平台，让各类人才干事有平台、发展有空间、生活有盼头。在中组部支持下，从中央单位和兄弟省市引进了415名优秀干部来琼挂职，在自贸港建设重点领域和关键岗位发挥了重要作用。
创新人才培养支持机制，大力实施“南海系列”育才计划，开展“千人专项”引才工程、产业团队建设工程、国际人才集聚工程和柔性引才聚智工程等人才工程项目，本土人才和少数民族干部培养成效正在显现。
3月21日至22日，海南组织团队赴北京、广州、西安、重庆开展“百场万岗·四城同办”校招活动（第二场），揽才小队均由省领导带队，规格之高，全国罕见；947家用人单位参加，发布3.47万个优质岗位，规模之大，全国少有；线下送岗上门，线上“云端洽谈”，线上线下联动，体现海南一切为人才考虑的真心实意……
党建强、人才聚、事业兴。全省上下新风正气不断充盈，干部群众干事创业热情不断高涨，干部队伍能力素质持续提升，海南自贸港建设新气象、新活力不断涌现。
03
全面从严治党
旗帜鲜明推进清廉自贸港建设
坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。海南自贸港处于改革开放的最前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更为特殊更高的要求。
2018年以来，海南扎实开展习近平总书记“4·13”重要讲话精神贯彻落实情况专项检查，围绕自贸港建设早期安排等重点事项开展集中监督检查，截至2023年3月底，累计发现问题5590个，完成整改5400个，有力推动了习近平总书记“4·13”重要讲话精神在海南落实落地。
在这场极具海南特色的政治监督推动下，各级党组织政治责任意识得到明显提升，自贸港政策见效越来越快，项目落地海南越来越顺，事关自贸港建设的重大难题解决得越来越多。
抓铁有痕，久久为功，海南将全面从严治党推向纵深——
2022年1月30日，省委出台推进清廉自由贸易港建设的有关决定，对标《海南自由贸易港建设总体方案》，坚持清廉建设和海南自由贸易港建设同部署、同推进，为全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设提供坚强保障。
严格贯彻中央八项规定精神及其实施细则，深入开展巡视巡察，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，旗帜鲜明推进清廉自贸港建设。特别是贯通监督力量健全监督体系，统筹各类监督力量对全省公共工程和土地出让项目开展嵌入式、全过程跟踪监督，针对土地利用、工程招投标、国土空间规划“三个领域”开展集中整治，举一反三、完善制度。
针对工程建设、土地出让、行政审批等领域腐败问题易发多发的顽疾，省纪委监委督促职能部门加快推进“机器管规划”“机器管招投标”“土地超市”等系统建设，以信息化手段建立过程监督和留痕制度，杜绝人情规划、人情招投标，通过深化改革切断利益输送链条。在2020年以来开展的公共工程和土地出让项目跟踪监督工作中，海南建立“业主单位+监管部门+监督部门”跟踪监督模式。截至今年2月，全省累计发现问题19765个，完成整改14886个，有力推动自贸港重点项目廉洁高效建设。
高压反腐，持续释放“惩”的震慑。2022年，全省纪检监察机关共处置问题线索7749件，立案3317件，处分3201人，移送检察机关239人，挽回经济损失11.2亿余元，立案件数、处分人数、移送检察机关人数、挽回经济损失数同比分别增长6.1%、0.8%、11.7%和52.4%。
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是推进海南自由贸易港封关运作的关键之年，海南将深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，努力开创清廉自贸港建设新局面，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港提供坚强保障。
微镜头:
海口复兴城互联网信息产业园
坚持抓党建促发展
夯实基层基础 激发园区活力
海风吹拂，海口复兴城互联网信息产业园（以下简称复兴城）生机盎然。多年前这里曾是餐饮一条街；如今已成为我省互联网信息产业“第一园”。近日，走进复兴城党群服务中心，一块牌匾映入眼帘——“海口市龙华区复兴城城市党建联盟”。走进室内，一张长会议桌前有党员在热烈讨论。
产业园区是经济持续发展、产业转型升级的主战场，更是城市基层党建的重要阵地。作为海南自由贸易港重点园区之一，复兴城始终坚持党建引领，不断优化党建路径，探索党建新思路，紧跟自贸港建设的总体规划和产业需求，引导服务企业，推动园区数字经济产业高质量发展。
去年4月，海口市龙华区委组织部牵头成立了复兴城城市党建联盟，由海南自由贸易港知识产权法院立案庭、省营商环境工作专班、龙华区行政审批服务局等14个单位的党组织组成，设立园区“一站式”服务点，画好党建“同心圆”。
“联盟的成立是龙华区坚持党建引领海南自贸港建设，积极探索创新‘两新’组织党建工作的生动实践。”龙华区委组织部有关负责人介绍，联盟旨在进一步深化辖区各单位党组织互联互动，将各个分散单位凝聚为共同体，通过组织共建、活动共联、资源共享等多种途径，实现资源整合、优势互补，推动园区企业抱团高质量发展，进一步做大做强。
在党群服务中心展板上，联合大党委的组织架构脉络清晰。“我们采取‘321’阶梯式统筹党建工作。企业有3名以上正式党员，成熟一个组建一个党支部；有2名党员，委派党建指导员到企业兼任党组织负责人；只有1名党员或流动党员，挂靠园区联合大党委。另外，我们还发挥园区企业技术优势，打造龙华智慧党建平台，实现党员管理服务的全覆盖。”复兴城相关负责人介绍。
打破互联网企业格子间、楼宇间的限制，加强党员、企业党支部、园区党委之间的联系，把党组织建强。据介绍，党建联盟成立以来，已举办企业联合走访、自贸港政策解读等活动数十场，不断扩大园区党的组织覆盖和党的工作覆盖的同时，实现党建与园区高质量发展同频共振、互促双赢。
来源：海南日报
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