崖州区：村小组管理“三箭齐发” 激活基层治理新动能

崖州区：村小组管理“三箭齐发” 激活基层治理新动能

2023年4月7日，三亚崖州区委印发《三亚市崖州区“制度创新年”行动方案》，启动“制度创新年”行动。三亚崖州以制度创新，推动形成社会发展活力，成效初显。

在乡村振兴战略的引领下，三亚市崖州区委、区政府始终将基层组织建设摆在重要位置，聚焦于村民小组长队伍的培育与管理。为全面提升基层组织建设的水平，崖州区委、区政府经过深入调研、广泛征求各方意见，并结合当地实际，实行村小组管理制度，以制度化的形式，明确村民小组长的管理职责、考核标准以及公章使用规范，为基层组织健康发展提供了有力保障。

▲三亚市崖州区梅西村村干部在辖区内开展森林防火巡查

一、规范组长管理 筑牢基层基石

村民小组是村民委员会下，由若干户村民组成的村民自治的基本单元，是农村基层组织的基础。村民小组长是架起村“两委”与村民之间的桥梁，是党和政府政策上情下达、上通下报的重要纽带。“当前，崖州区共有652名村民小组长，每个自然村设有一名正组长和一名副组长，对于人口较多的村民小组，会根据人口比例增加一名副组长。”崖州区民政局基层治理工作人员蔡丰婷介绍。

在推进乡村振兴和基层治理现代化的道路上，崖州区积极响应国家政策，持续探索和创新基层治理新模式。为此，崖州区制定《三亚市崖州区村民小组长管理暂行办法》（以下简称《办法》），推动人才队伍管理规范化，助力基层治理水平提升和村级社会经济持续发展。

在加强基层治理体系建设的道路上，《办法》明确了村民小组长的选任条件、工作职责、工作报酬以及管理制度，确保村民小组长的培养和管理更加规范、科学，切实履行“七员”职责。同时，《办法》以村干部联系村民小组长制度，及时掌握村民小组长的思想动态，积极引导村民小组长参与乡村事务的管理与决策，确保基层治理及时性和有效性。

《办法》以完善的制度规定，优化基层治理模式，强化村民小组长队伍建设，提升基层组织建设整体水平，推动村级经济社会发展，让基层治理更有效能、更有力度、更有温度。

二、严考组长绩效 激励担当作为

为充分调动村民小组长的工作积极性和主动性，落实小组长的职责，近期，崖州区正式发布了《三亚市崖州区村级小组长考核工作实施方案》（以下简称《方案》），以严格的绩效考核机制，激励村民小组长担当作为，进一步推动乡村治理的规范化管理，助力乡村振兴发展。

《方案》重点涵盖了日常考核、平时表现、重大任务完成情况、民主测评等多个维度，其考核分为优秀、合格、不合格三个等次。其中，“优秀”比例控制在总数的15%以内。“对于考核‘优秀’的小组长，将按其工资的3倍作为奖金发放。对于季度考核被评为‘不合格’的小组长，将取消其年度优秀资格的评选资格。若连续两个季度或年度被评为‘不合格’，我们会由同村党支部，向该村民小组会议提出罢免建议。”蔡丰婷表示。

▲2023年度三亚市崖州区南山村小组长年度考核会议现场

《方案》明确了严格的绩效考核机制，通过实绩考核的导向和监督作用，让农村基层干部队伍有干劲、有奔头、有希望，为推进乡村振兴打下坚实基础。

三、细化管理公章 守护公信安全

近年来，村级组织在农村经济社会发展中的作用日益凸显，而乱盖章、人情章、空白章的现象屡见不鲜。为进一步加强村级组织公章的规范管理和使用，确保公章使用的安全性和公信力，《三亚市崖州区村、组级公章管理使用制度（试行）》（以下简称《制度》）应运而生。

崖州区政府以方便群众、保障广大群众的权益为出发点，以服务群众为落脚点，开展村、组级公章管理工作。《制度》明确公章的种类、制发、更换、管理、使用范围等内容，规范公章的申请、审批、登记等流程，要求专人专管、登记在册，使用透明，班子知晓，并规定外带公章的授权程序，确保“有章可循”。

《制度》以细化公章的管理使用程序及具体办法，强化公章的安全性和合规性，让公章管理处处留痕，确保权力运行透明可溯。

未来，崖州区将持续深化基层组织改革，以制度创新和人才培育为双轮驱动，推动乡村治理体系和治理能力现代化。同时，崖州区政府将秉持“以人为本、服务为先”的理念，将服务村民作为一切工作的出发点和落脚点，切实打通基层治理的“最后100米”。

来源：新华网客户端、古韵崖州微信号、崖州区委组织部