为认真贯彻落实天涯区委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施工作的安排部署，加强我村党风廉政建设，推动纪委监督责任的深入开展，促进各项工作和谐发展，结合我村工作实际，特制定我村总支党风廉政建设主体责任和纪检监督责任的实施方案。
一、指导思想
以 “三个代表”为重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会，认真实践党的群众路线，及中央、省、市、区党风廉政建设的会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央“八项规定”及省市若干规定要求，规范权力运行制度建设、党风廉政建设责任制工作，严格执行纪检监督责任的实施，积极转变工作作风，不断提高工作效能。
二、组织机构
1、组织领导。成立党风廉政建设主体责任和纪检监督工作领导小组：
组  长：董忠才
副组长：李福荣  罗明春
成  员：高金良 兰星 董文生 董金荣
下设办公室在村委会党总支办公室，董忠才同志兼任办公室主任，副主任由罗明春同志兼任，成员按照责任分工开展工作。
2、检查考评。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真组织好党风廉政建设责。对年度党风廉政主体考核及年底对各岗位党风廉政建设目标责任制落实情况进行严格认真的考核，并加强对日常工作的考核，建立考核情况通报制度，鼓励工作创新。
三、党风廉政建设工作安排
1、工作重点
（一）抓好党员干部教育工作，在党员干部中开展党风廉政建设思想政治工作，加强党性、党纪、党风教育，创新教育形式，改进教育方法，提高教育效果。
（二）查找廉政风险点，做好重点防控
一是作风建设方面，主要从工作纪律、办事效率、服务态度等方面的廉政风险点。
二是从制度方面，主要涉及人财物管理、三公开开支等方面的廉政风险点。对易发和多发的廉政风险点，做好重点防控和监测预警，把问题消灭在萌芽状态。
三是抓领导带头和典型示范。书记要以身作则，主任率先垂范，在工作敬业、遵纪守法、制度执行等方面带头。宣传尊重爱岗敬业、乐于奉献、廉洁从政的正面典型，提升正能量，来感染、引领、带动全体党员干部的行为。
四是完善信访机制，认真处理群众来信来访，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。
2、工作目标
紧紧围绕天涯区委党风廉政建设为目标，认真落实党风廉政建设工作措施，严格执行党风廉政建设村党总支主体工作责任制，积极探索和研究新形势下党风廉政建设工作的新思路、新方法、新措施，着力提升党风廉政建设和服务我村改革发展的能力，突出抓好党风廉政工作制度建设、宣传教育、腐败问题防范。
3、工作内容
（一）党风廉政责任制的落实
一是切实加强机制建设。建立健全工作制度。按照上级新的要求修订村党组织工作制度、党风廉政建设制度，强化对责任制的宣传学习，进一步深化认识，了解责任制的内容、要求与意义，自觉负起责任，执行责任追究机制，实行谁主管、谁负责，谁承办、谁负责的追究制度。
二是全面落实领导干部党风廉政建设制度，要加强党风廉政建设的组织领导，强化党风廉政建设责任制的落实。责任体系要全面、科学、可操作性强；责任目标要具体、明确、符合实际；风险责任要分解到到个人。书记负责党风廉政建设工作方案制定、工作安排和监督、责任追究，分管党风廉政建设副书记负责党风廉政建设日常工作、机关制度执行监督。
（二）惩防体系建设
（1）一是组织党风廉政建设宣传教育月活动，深入开展廉洁从政教育、预防职务犯罪教育；二是开展学习《廉政准则》排查岗位廉政风险大讨论活动；三积极参与和开展各类主题教育活动，激励党员干部健康成长；四是积极营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。加强党员干部党性修养、作风养成和廉洁从政的教育，做到教育在先、警示在先、预防在先，有效从源头上治理腐败。
（2）廉政风险防控。主要从作风建设及制度建设方面查找廉政风险点，通过岗位问查、自身自查和领导评查，审核确定各工作人员、各环节的廉政风险点，提出预防范风险对策，制定相应措施，达到约束权力运行。加强对落实廉政风险防范管理情况的检查对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控。。
（3）严格按照村集体经济管理、处置、采购的相关规定和程序办理，严格按照政府采购目录、纪律、程序办理。
（4）完善落实“三重一大”事项集体研究决策制度，加强对权力运行的监督；针对本村重点环节建立健全预防腐败制度，深化推进项目、资金专项管理，加强过程监督，加强源头防控。严格执行中央“八条规定”和省市若干规定精神。努力用实实在在的成效取信于党和政府，取信于人民群众。
3、作风建设及党内监督
（1）加强作风建设。切实加强工作作风，严格落实中央“八项规定”相关要求，深入开展创建学习型、服务型、廉洁型村基层活动组织，努力打造一支政治强、作风正、纪律严、业务精的工作队伍。
（2）强化党内监督。贯彻落实《党内监督条例》，严格按照要求开好年度民主生活会，着力提高民主生活会质量；深化党务公开工作，增强党务工作透明度，切实加强对党员领导干部的教育和监督，增强廉洁自律意识。
4、干部廉洁自律
（1）严格执行规定。严格执行《廉政准则》、《廉洁从业规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等相关规定，筑牢法纪和思想道德防线，对违法相关法律法规的党员干部，要依法依纪依规严肃处理，绝不姑息。
（2）严格执行制度。对照《廉政准则》及中央“八项规定”、省市若干规定要求，切实纠正领导干部在违规收受礼金、私设小金库、违规参与私房建设、利用职权谋取不正当利益等违纪违规行为。
四、主体责任清单
1、党务和村务的收入支出要透明公开。并且每项资金用途和支出都要经过支部班子讨论，进行一事一议通过之后方能执行。如：党费收缴公开、支出用途细明，接受党员监督。接收新党员要张榜公开，接受党员群众监督。
2、党总支部的重大决议，要经过总支部会议和党员大会讨论决定，每个党员都有权利发表意见和建议，总支部再经过党员提出的要求讨论做出方案，并在党务公开栏里公开接受党员群众监督，在没有异议时执行方案、有异议就做调整，做到符合党员、群众的利益。
3、两委班子成员互相监督，形成一个凝结力和执行力较高的主体，推动村委会的各项工作有机发展。
4、党总支部要切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。改革和完善落实党风廉政建设责任制和惩治和预防腐败体系建设工作领导小组职能，督促各职能部门充分履职，督促下级党委履行主体责任，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。
5、加强组织领导、加强督促检查、抓好作风建设、领导和支持查办案件、深入推进源头治理、强化权力制约和监督、严格责任制考核、加强党内监督、支持配合上级巡视工作。
6、加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和上级党组织重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。
7、坚持有什么问题查清什么问题，发现什么问题查清什么问题，决不掩盖问题、回避矛盾。
8、加强对“两委”班子成员落实党风廉政建设责任制情况的监督检查和考核。
9、对落实上级作风建设相关制度规定情况实施常态化督查，坚决维护制度的严肃性和权威性。
10、对党员领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面存在苗头性问题的进行诫勉谈话。
11、对自身纪检组织不认真履行监督责任的及时进行约谈；对造成严重后果和影响的实施问责。
12、落实《中国共产党党员权利保障条例》，切实履行维护党员干部合法权益的职责。
13、对“两委”班子不认真履行监管责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不报告的，严肃追究责任。
14、完善信访举报受理工作体系，拓展问题线索收集渠道，建立线索集中分类管理、集体排查、分析评估机制，及时发现案件线索。
15、强化内部管理，健全制度，完善机制，实现机关工作的廉洁、协调和高效。
16、自觉接受党内监督、民主监督、法律监督和社会监督。

                                                                                                                                            中共三亚市天涯区过岭村总支部委员会

                                                                                                                                                                     2015年5月30日