海棠区：五个“贯穿始终”确保风清气正

自换届工作启动以来，三亚市海棠区严格贯彻落实中央和省委、市委要求，把严肃换届纪律、强化风气监督摆在重要位置，及早谋划、抓常抓细抓实，以铁的纪律护航换届风气，营造了纪律严明、风清气正的换届环境，实现了海棠区党委和人大换届工作的圆满成功，确保上级党委意图与群众意愿的高度统一。

在这次换届选举工作中，海棠区坚持五个“贯穿始终”（加强党的领导贯穿始终、制度保障贯穿始终、坚持“四必谈”要求贯穿始终、坚持换届纪律宣传贯穿始终、坚持严查快处贯穿始终），打出“组合拳”，多措并举做好换届风气监督工作，确保换届风清气正。

压实责任  着力强化组织领导

换届工作的成败，关键要看是否有铁的纪律来保障。为了营造风清气正的换届环境，海棠区认真贯彻落实中央、省委、市委有关换届风气监督工作的精神，从严从实加强换届风气监督，把“九个严禁、九个一律”的换届铁律贯穿换届工作始终。

区委高度重视此次换届工作，及时召开会议讨论研究加强换届风气监督工作有关事项，坚持将换届风气监督工作与区级领导换届工作深度融合，整体部署，全面推进。强化领导带头，建立领导换届工作联系点制度，区领导带头蹲点到各自联系点，通过工作调研、座谈交流等形式，重点督促各村（社区）严格落实换届纪律工作。区委与22个村（社区）党支部委员候选人预备人选签订《遵守换届纪律承诺书》122份。成立了由区委常委、组织部长为组长的加强换届风气监督工作领导小组，切实加强对换届工作的组织领导，强力推进换届各项任务落实。建立了纪检、组织、宣传、信访、政法委等部门的联系协作机制，完善网络舆情、信访接待、应急处置等工作预案，细化分工、明确责任、理顺流程，构建起上下联动、左右互动、齐抓共管的工作格局。

严明纪律  换届宣传“全覆盖”

海棠区坚持教育在先、预防在先、警示在先，把纪律教育贯彻换届全过程，确保换届纪律入脑入心。一是抓实“一片一书”观看。将“一片一书”以及中央关于“两案”通报的要求作为学习重点，发放《严肃换届纪律文件选编》380本，组织集中观看《镜鉴》26场共1500人次。二是抓牢“四必谈”，多层次广范围组织严肃换届纪律谈心谈话。区委主要领导率先垂范，在常委会、党委中心组学习、换届工作动员会等多个会议中与区人大、政府主要领导、其他区领导干部进行谈话，讲清纪律和规矩，统一思想、凝聚共识、严肃纪律。纪委书记和组织部长也分别按照要求，广泛开展严肃换届纪律谈心谈话，让干部时刻绷紧纪律这根弦，做到懂规矩、听招呼、守底线。自换届工作启动以来，海棠区共开展谈心谈话600人次。

此外，抓活“九个严禁、九个一律”宣传。以开展“两学一做”教育为契机，结合严肃换届纪律教育，在全区发放560张宣传海报、1400份提醒卡和2000份宣传小册，举办严肃换届记录专题培训班4期共培训800人次，设置严肃换届纪律宣传栏6处，利用“海棠发布”微信公众号、“海棠区委组织部”美篇，发布20期和换届纪律相关的文章，号召全区党员干部要认真学习，让换届纪律以丰富多样的形式出现在“朋友圈”、“手指尖”， 织好一张没有死角的“宣传网”。

全程监督  织密织严“监督网”

海棠区畅通信访举报渠道，健全完善来信、来访、电话“三位一体”的举报平台，开设了“88811101”举报电话，实行24小时专人值守制度和零报告制度，设立了专门的信访接待室，将举报电话、来信及来访地址通过“海棠发布”微信公众号、严肃换届纪律提醒卡在全区大力宣传，切实提高组织信访工作的透明度。

区委组织部会同区纪委、区委政法委等相关部门组成2个海棠区换届风气督查工作小组，对全区各局办及各村（社区）换届风气、执行“九个严禁”等换届纪律规定情况进行巡查，对换届中的苗头性、倾向性问题有针对性地开展监督检查，让不正之风和腐败现象无处藏身。区第二次代表大会秘书处成立了以区纪委副书记为组长的换届纪律督查组，重点监督检查会风会纪、执行纪律情况，并进行明查暗访，防止各种形式请吃以及休闲娱乐活动。

严格程序  着力规范干部选用

按照干部管理权限，在海棠区党委换届过程中，严格落实干部选拔任用条例和有关纪律要求，切实执行“四个凡提”要求，扎实推进每个环节步骤，确保把干部考准考实。对两代表拟提名人选严格进行，坚决做到“四个凡提”，严格审查档案信息，充分征求纪检机关、信访、卫计、政法委等部门的意见建议，有效防止用人失察、“带病提名”、“带病提拔”。

换届期间，共计对420名两代表候选人预备人选进行“四个凡提”审查，发现2个纪检机关意见，1个信访举报方面的问题，按照好中选优、优中选强的要求，及时将不合适的人选排除，着力优化两代表结构。

严肃问责  对举报线索快处置

在换届选举过程中，海棠区强化举报信息核查，保持举报查处高压态势，凡是涉及换届问题的举报，认真受理和及时办理，对举报件调查核实、跟踪反馈。与纪检、检察、公安等机关建立违反换届纪律问题快速查核机制，对反映的违纪问题线索迅速处置，及时调查核实，发挥从严从快查处的震慑作用，对违反换届纪律的问题发现一起、查处一起、通报一起，始终保持整治不正之风的高压态势。

据了解，海棠区纪委在全区通报一起违反换届选举工作纪律典型问题，并对当事人给予了党内警告的处分。村级组织换届期间，海棠区共受理举报6件，查实1件，区纪委在全区通报一起违反换届选举工作纪律典型问题。区级党委换届期间，海棠区未收到关于违反换届选举工作纪律问题的举报，未发现违反换届纪律的苗头性问题。