纳云德：为推进自由贸易港封关运作提供坚强组织保证

2024年12月17日，在全力推进海南自由贸易港封关运作准备工作的关键时期，习近平总书记亲临海南并发表重要讲话，强调坚持党的领导、加强党的建设，是高质量建设海南自由贸易港的根本保证。海南各级组织部门牢记嘱托、感恩奋进，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想结合起来，与学习贯彻党的二十届三中全会精神和学习贯彻全国组织部长会议部署联系起来，与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育贯通起来，在学深悟透做实中当好“排头兵”，在“努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”中展现新担当、实现新作为。

一、着力加强党的政治建设，确保正确前进方向

习近平总书记强调，要以党的政治建设统领党的建设各项工作。海南自由贸易港，是中国特色的自由贸易港，要在最高水平开放形态下坚持党的领导不动摇、坚持中国特色社会主义制度不动摇、坚持维护国家安全不动摇，必须教育引导党员、干部自觉站在党和国家大局上想办法、办事情，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记和党中央指引的方向奋勇前进。

一是加强政治教育。巩固拓展主题教育成果，推动各级党委（党组）认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习、读书班等制度，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制和党的创新理论学习制度，做实基本培训。引导党员、干部把习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神学习好、领会好、贯彻好，用好习近平总书记考察海南足迹现场教学带，从海南自由贸易港建设的生动实践中感悟真理伟力，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

二是严肃政治纪律。推进党纪学习教育常态化长效化，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，突出政治纪律和政治规矩，持续加强纪律培训，强化警示教育，推动检视整改。用好海南琼崖纵队纪念场所、红色娘子军纪念园等红色资源，加强党员、干部理想信念教育和党的宗旨教育，引导党员、干部提高思想觉悟、精神境界，永葆共产党人的政治本色。按照党中央统一部署，认真组织党员、干部学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以作风建设新成效取信于民。

三是把牢政治关口。把政治标准和政治要求贯穿领导班子建设全过程各方面，完善并用好政治素质考察清单，组织开展省管领导班子和领导干部政治素质考察，着重考准考实领导班子把准政治方向、加强政治领导、涵养政治生态等情况，考准考实领导干部的政治立场、政治态度、政治觉悟，引导领导班子和领导干部把对党绝对忠诚作为首要政治品质，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、着力锻造骨干队伍，奋力决战封关运作

习近平总书记强调，要加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，精心做好各项准备工作，确保封关运作平稳有序。确保2025年底封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜，面临的机遇和挑战前所未有，肩负的使命和任务十分艰巨，迫切需要广大党员、干部进一步解放思想、勇于担当、真抓实干、善作善成。

一是以正确用人导向为引领。常态化组织开展不担当不作为问题自查自评，通过表扬通报一批、提拔使用一批、约谈提醒一批、及时调整一批，把重担当、重实干、重实绩的导向鲜明树立起来，引导干部见贤思齐、比学赶超。

二是以完善考核体系为抓手。坚持统筹推进、强化系统集成，建立协同高效考核机制，改进政绩考核评价办法，简化优化考核内容，动态调整政绩观偏差主要问题清单，紧紧围绕海南“三区一中心”战略定位和“三极一带一区”区域协调发展格局设置关键性、引领性指标，推动干部完整准确全面贯彻新发展理念，树立和践行正确政绩观。

三是以提升能力素质为保障。围绕打造新质生产力重要实践地和推动自由贸易港核心政策落地等主题，谋划一批高质量高水平专题培训班，精心设计自由贸易港特色课程体系，力争实现“所培即所用”。持续从全国引进优秀干部到海南挂职，选派干部到中央国家机关和发达地区跟班学习，把干部放到改革开放发展的火热实践中历练成长，推动干部在攻坚克难中砥砺品质、增长才干。

四是以强化严管厚爱为动力。常态化开展干部谈心谈话，既肯定成绩、又指出不足，既听取想法、又鼓舞干劲，推动干部立足岗位建功自由贸易港。完善和落实领导干部任期制，保持党政领导班子成员任期稳定，健全领导班子主要负责人变动交接制度，落实“三个区分开来”，为领导干部安心干事、放手干事、大胆创新营造良好环境。着眼海南省直管县（市）管理体制需要，加大省直单位和县（市）干部的交流力度，拓宽干部成长路径，用好用活职级职数资源，让基层一线的干部有干劲、有奔头。制定实施激励广大公务员积极投身自由贸易港建设的意见，激发广大公务员干事创业精气神。

三、着力夯实基层基础，切实发挥组织优势

习近平总书记强调，要夯实基层基础，持续扩大党组织有效覆盖，把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。必须把准基层党组织在海南自由贸易港建设中的特殊地位作用，着眼增强党组织政治功能和组织功能，以改革的精神、创新的办法攻坚克难，推动基层党建工作更具时代性、创新性、引领性，更好把党的政治优势、组织优势转化为加快推动海南自由贸易港建设的强大力量。

一是以先锋行动筑牢战斗堡垒。深入实施自贸港先锋行动，推进政治铸魂、组织优化、队伍提质、先锋建功、清廉建设等五大工程，针对农村、城市等10个领域开展先锋专项行动，按照一年补短板、两年提质效、三年出品牌的思路推进实施。聚焦新产业、新业态、新模式，不断完善党建引领自贸港建设政策文件体系，填补新兴领域党建工作制度空白，持续开展“两个覆盖”集中攻坚，持续提升各领域党建工作质效。

二是以减负赋能激发基层活力。落实整治形式主义为基层减负工作要求，深化拓展破解“小马拉大车”问题工作成果，健全完善党建引领基层治理体制机制，扎实做好全面建立和执行乡镇（街道）履行职责事项清单工作，聚焦重点区域、重点领域、重点群体开展专项治理，推动“12345政府服务热线+网格化+直通联办改革”工作机制落实，让基层有更多的时间和精力服务群众、推动发展。

三是以完善机制建强党员队伍。制定实施全省新一轮党员教育培训工作规划。加强对海南自由贸易港建设背景下发展党员工作的研究，严把发展党员政治关、程序关、结构关，实施新兴领域发展党员三年行动计划。把严的基调落实到党员管理监督工作中，加强和改进流动党员特别是“候鸟”党员管理，严肃稳妥处置不合格党员。完善在岗离岗、网下网上、平时战时，全方位、全覆盖的党员作用发挥机制，引导广大党员在推进自由贸易港建设中更好发挥先锋模范作用。

四、着力集聚四方之才，建设人才荟萃之岛

人才是推进海南自由贸易港建设的关键变量，人才工作是事关海南改革开放大局的一项基础性、战略性工作，必须坚持引育用并重，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，不断做大人才总量、做优人才质量，为海南自由贸易港建设提供有力人才支撑。

一是打造人才集聚平台。制定实施人才荟萃之岛建设方案，发挥海南气候温度、海洋深度、地理纬度、绿色生态的“三度一色”资源禀赋优势和开放政策制度优势，以崖州湾科技城、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区等重点园区为依托，建设高能级科技创新平台载体，加强机构、资金、人才等资源统筹，围绕产业链、创新链配齐人才链，推动科教产城融合发展，切实将海南特色优势转化为人才优势，将人才优势有效转化为发展优势。

二是扩大人才对外开放。围绕海南自由贸易港重点领域、重点产业、重点学科、重点专科等发展需要，支持各类用人单位吸引集聚海外人才。进一步放宽境外人员在海南自由贸易港参加职业资格考试和执业的限制。优化外国人工作许可和居留许可“一窗通办”模式，丰富“五星卡”应用场景，落实好海外引进人才支持保障政策，提升海外人才工作生活便利度。

三是发挥人才支撑作用。实施“人才建功自由贸易港”三年行动，倡议人才开拓创新、创先争优、攻坚克难，每年干成一件事，立志建功自贸港。实施人才支撑现代产业高质量发展三年行动，组建专家人才智库或专家委员会，为市县、园区、企业开展“组团巡回帮扶”，推动提升抓产业的能力。实施人才特派员助力自由贸易港建设三年行动，选派一批素质过硬、业务能力突出、组织协调能力较强的“人才特派员”，到封关运作、重大项目、产业发展、服务群众一线开展驻点专业服务，破解一批海南自由贸易港建设特别是封关运作中的难点堵点问题，让四方英才在海南自由贸易港建设中各展其才、建功立业。