2026年是“十五五”开局之年，也是高标准建设海南自由贸易港的启航之年。三亚市“新春第一会”以“树立和践行正确政绩观、扎实推进科技创新人才引育环境优化”为主题，系统部署科技创新、人才引育、环境优化“三大攻坚行动”，为全市高质量发展锚定了战略方向、明确了实践路径。作为市属国企中承担全市园林环卫一体化运营主体责任的骨干力量，三亚城投城市服务综合运营有限公司（以下简称“城服公司”）深感使命在肩、责任重大。
园林环卫行业作为城市治理基础性行业，一头连着城市品质与生态安全，一头连着民生福祉与自贸港对外开放形象。在海南自贸港建设向纵深推进的时代背景下，这一行业正经历从“劳动密集型”向“技术驱动型”、从“末端治理”向“全周期管理”、从“单一保洁”向“全域服务”的深刻变革。如何在“三大攻坚行动”中找准坐标、主动作为，以新质生产力赋能行业转型升级，是城服公司必须回答好的时代命题。本文结合企业实践，就园林环卫领域践行“三大攻坚行动”谈几点思考。
一、以科技创新为核心驱动，加快培育园林环卫新质生产力
习近平总书记深刻指出，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”对园林环卫行业而言，科技创新不是“锦上添花”的点缀，而是破解传统作业模式下人力成本高、管理精细化不足、资源循环利用不充分等发展瓶颈的根本出路。城服公司深刻认识到，必须以科技创新重塑行业形态，推动传统环卫向智慧环卫、绿色环卫、精细环卫转型升级。
（一）智慧化赋能，夯实“城市大管家”数字底座
城服公司紧扣“十五五”城市绿色治理目标，全力推进三亚智慧环境数字化设施建设项目，项目选址吉阳区学院路东侧，占地148.44亩，规划建设半地下式垃圾转运站（日转运量300吨）、洁净智慧运营中心、维修中心及生态停车场，配套花草培育区、科研试验区、温室育苗大棚等设施。项目建成后，将实现垃圾分类收集运输全链条数字化、园林环卫运维全流程可视化，为“城市大管家”模式提供坚实的数据底座和物理支撑。
与此同时，公司积极探索“人工智能+”在环卫领域的场景应用。依托海南省“人工智能+”行动方案，谋划在重点路段试点无人驾驶清扫车、智能垃圾分类回收站等装备，推动“人机协同”作业模式落地，以智能化装备优化人力配置，缓解一线作业人力紧缺压力、以智能调度提升作业效率。
（二）绿色化转型，树立低碳养护示范标杆
城服公司将绿色低碳理念贯穿装备更新全周期，结合业务体量分批购置大型园林环卫车辆、小型专业设备，其中新能源车辆占比持续提升，碳减排成效初步显现。下一步，公司将分批次逐步淘汰高能耗老旧设备，加快构建“新能源为主、其他低碳清洁能源为辅”的绿色作业车队。
在园林废弃物处理方面，公司正探索资源化利用技术路径，将修剪产生的枝叶、花卉残体转化为有机肥料或生物质能源，推动园林废弃物资源化循环利用，实现“变废为宝”的循环利用闭环，从源头减少填埋量，降低碳排放。这一探索既是落实“双碳”目标的具体行动，也是推动行业绿色循环发展的有益尝试。
（三）精细化运营，以数据驱动提升管理效能
城服公司现有人员5800余人，服务范围近7500万平方米，管理体量庞大，作业点位分散，现场管理链条长。传统人工现场巡查、分段管控的管理模式，已难以适配全域、精细化城市治理新要求。公司正依托智慧中心建设，搭建园林环卫数字孪生平台，将道路清扫、绿化养护、垃圾收运、设施巡检等作业数据实时汇聚，通过AI算法优化人员调度、车辆路径、物资配置，推动管理从“经验驱动”向“数据驱动”转变，逐步实现“一屏观全域、一网管全程”。
二、以人才引育为战略支撑，锻造专业化园林环卫铁军
人才是发展的第一资源。三亚市《人才引育攻坚暨“十万英才兴三亚”行动方案（2026—2028年）》明确提出，到2028年累计引进培育各类人才10万名以上。园林环卫行业人才建设长期存在社会认知有待提升、职业发展路径有待拓宽、专业技能培育体系有待完善等现实短板，人才引育任务尤为紧迫。城服公司坚持引才与育才并重、激励与保障并举，着力破解行业人才瓶颈。
（一）拓宽引才渠道，破解行业人才结构性短缺
面对全市园林环卫管理半径持续扩大、业务复杂度不断提升的新形势，城服公司积极对接三亚市“名校优才引才专项行动”，赴武汉、成都等科教重镇开展定向招聘，重点引进环境工程、智慧城市管理、园林规划设计等专业人才，着力补齐专业技术短板、优化人才专业结构。
（二）深耕育才沃土，构建分层分类培养体系
针对一线园林环卫从业人员专业培训覆盖不足、技能多元化发展渠道有限、队伍年龄结构有待优化等客观现状。城服公司着力打破岗位发展路径单一、常态化技能提升渠道不足的职业发展瓶颈，逐步构建“分层分类、精准滴灌”的培养体系。一是开展职业技能培训及等级认定，将保洁、绿化、各类特种车型驾驶、器械装备操作与维修等岗位纳入职业技能培训体系，推动“初级工—中级工—高级工—技师”梯次晋升。公司积极对接市人社局，申请园林技工职业技能等级专项培训指标，依托官方标准化培训课程开展系统化实操教学，完成培训并考核合格的人员可直接认定对应职业技能等级，夯实一线职工技能提升的制度保障。二是搭建“班组学堂”“技术比武”等实战平台，以赛促学、以练促精，在一线营造比学赶超的良好氛围。三是选拔优秀班组长、技术骨干进入管理储备池，打通“一线员工—班组长—网格长—项目经理”的纵向晋升通道，切实拓宽一线职工成长发展空间，稳定队伍干事创业积极性。
目前，公司依托党员突击队、志愿服务队等载体，在台风应急抢险、重大活动市容保障等急难险重任务中锤炼队伍、检验作风，以实战锻造了一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的园林环卫铁军。
（三）涵养留人生态，以人文关怀凝聚队伍向心力
人才引得来，更要留得住、用得好。城服公司构建了涵盖普惠慰问、一线关怀、困难帮扶、互助保障、政策对接的全方位职工关爱体系。2026年以来，传统节日普惠慰问覆盖近万人次，夏季送清凉、集体生日会等特色关怀覆盖5000余人次；精准落实困难帮扶，协助重病员工申领大病救助金，为残疾、困难职工发放工会专项补助；全面推进职工互助保障。公司还开通了环卫工人服务热线，健全“收集—交办—反馈”闭环管理机制，让一线职工切实感受到“企业有温度、职业有尊严、发展有盼头”。
三、以环境优化为目标导向，擦亮自贸港生态宜居名片
三亚市《环境优化攻坚行动实施方案（2026—2028年）》提出，力争到2028年建成海南自由贸易港环境优化示范地，一体推进经济环境、人居环境、营商环境、政治环境建设。园林环卫是人居环境最直接的“显示器”，也是营商环境最直观的“软实力”。城服公司始终以环境优化为牵引，推动服务能级从基础保洁向品质营造跃升。
（一）从“突击整治”到“常态长效”，树立正确政绩观
城服公司深刻把握正确政绩观内涵，不简单以短期景观布置、突击式整治衡量生态成效，更注重以持之以恒、常态长效的精细化管护夯实城市生态基底，统筹抓好阶段性提升与长期性运维，纠治重建设、轻长效运维的片面倾向。在滨海生态管护领域建立“日常巡回保洁—潮汐专项清理—海上漂浮物常态化打捞”一体化作业机制；在湿地生态修复方面，聚焦常态化补植复壮、病虫害防治、滩涂杂物清理；在社区村落人居提升中，同步配套长效绿地养护、生活垃圾常态化收运体系。
景观提升工程是直观可感、惠及当下的“显绩”，海岸线常态化保洁、绿化长期养护等持续性管护工作则是打基础、利长远的“潜绩”。城服公司坚持“既做显功、更做潜功”，既抓实阶段性景观提质工程，更持之以恒做好滨海生态管护等长效运维管护，以日日做功的恒心和久久为功的韧劲，守护三亚的山海本色。
（二）从“单一保洁”到“全域服务”，提升城市品质能级
城服公司全域一体化园林环卫服务覆盖城区街巷、文旅商圈、产业园区、乡村社区，全方位支撑自贸港城市品质提升。在城市核心片区，精细化运营街头绿道、公园绿地，常态化开展道路清扫、洒水抑尘、垃圾分类转运，持续打造“出门见绿、移步皆景”的宜居空间；在景区、免税商圈、机场及进城通道路段，执行全天候高标准保洁与景观养护机制，以干净有序的环境风貌擦亮自贸港对外开放的窗口形象；在乡村社区，完善环卫收运配套体系，持续改善群众生产生活环境，助力城乡融合发展。
环境治理成效最终由市民和游客评判。公司正在建立常态化民情收集机制，围绕群众关切问题动态调整管护方案，让群众在漫步洁净海滩、休闲精致公园、穿行整洁街巷时，真切感受到环境的改善、城市的温度。
园林环卫工作少有宏大标志性工程，却关系自贸港的生态根基与群众的日常福祉。城服公司将始终坚守“让城市更美丽，让百姓更满意”的企业使命，以科技创新催生新质生产力，以人才引育锻造专业化铁军，以环境优化擦亮山海绿城底色，在三亚“三大攻坚行动”中践行国企担当，在海南自贸港建设中贡献城服力量，奋力书写园林环卫事业高质量发展的时代答卷。
（韦秋扬，三亚城投城市服务综合运营有限公司党支部书记、董事、总经理，三亚市青年干部读书班第四期学员）
琼公网安备 46020102000008号
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