创新“链条式”国际人才工作机制 构筑高水平开放人才发展生态

文/温竹 王苏萌 郭东亮

习近平总书记明确指出，要“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”，并强调构建更加开放的人才机制，为自由贸易港建设提供有力人才支撑。党的二十届四中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，明确提出一体推进教育科技人才发展，强化现代化建设人才支撑。这一重大部署深刻揭示了教育、科技、人才内在紧密关联，要求以系统观念打破领域壁垒，以制度创新释放人才活力，为高质量发展注入源源不断的智力动能。

近年来，三亚崖州湾科技城高新区（以下简称科技城）深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，紧扣“吸引人才、留住人才、用好人才”三大核心环节，以建设国际人才就业创业友好园区为牵引，探索构建“一个机制统筹、三个环节贯通”的“链条式”国际人才工作机制，以开放、便利、包容的人才发展生态汇聚全球智慧资源，切实将一体推进教育科技人才发展的战略部署转化为园区发展的生动实践，为打造自贸港种业深海科技创新策源地提供了坚实智力支撑。

以机制创新为牵引

构建高效协同的人才工作格局

一体推进教育科技人才发展，关键在于打破条块分割、强化系统集成。科技城以体制机制创新为突破口，联动人才、外专、公安、科协等职能部门，建立集政务优化、事项审查、工作会商、走访宣传、联合培训于一体的协同工作机制，推动人才服务从“分散管理”走向“系统集成”。

依托园区政务服务中心设立“国际人才工作居留综合服务窗口”，将审批流程从串联改为并联，实现“一窗受理、联审联检、同时发证”，大幅压缩办理时限，让国际人才“进一扇门、办所有事”。聘用具有国际背景的专业人才担任“城小二”，创新建立“国际人才体验官”机制，邀请国际人才以“办事者”身份全程检验服务流程，从用户体验出发发现问题、推动改进。组建引进人才专家评审委员会，开辟单独评审通道，以专家评议方式认定其专业水平。这一制度设计打破了“唯论文、唯学历、唯奖项”的刚性约束，体现了“破四唯”与“立新标”并举的改革导向，是教育科技人才评价体制改革在基层的积极探索。通过制度创新，科技城正加快推动人才工作从“政策引才”向“制度聚才”转型升级。

以平台建设为支撑

畅通全球引才聚才网络

一体推进教育科技人才发展，需要以高能级平台为载体，实现人才链、产业链、创新链的有机衔接。科技城充分发挥教育科研、产业招商、离岸创业三大平台专长，构建各有侧重、互为补充的多元化引才网络，推动“以教引才、以产聚才、以创育才”协同发力。

教育科研平台重在“筑基”。科技城推动北京大学、上海交通大学、浙江大学等18家知名高校在琼机构落地，汇集崖州湾国家实验室、国家耐盐碱水稻技术创新中心等63个省部级及以上科创平台。高校与科研平台的密集布局，不仅为科技城构建了从基础研究到应用转化的完整创新链条，更以学术交流、联合攻关、项目合作的方式面向海外引进战略科学家和领军人才，使科技城成为教育、科技、人才要素最集中的区域之一。

产业招商平台重在“聚产”。围绕种业、深海等重点产业链，以龙头项目和资本基金为牵引，吸引国际企业进驻，将招商引资与招才引智深度融合，实现“引进一个项目、带来一个团队、壮大一个产业”的乘数效应。

离岸创业平台重在“拓源”。通过常态化举办海外留学人员创新创业赛事、跨境项目路演及“云端洽谈会”等品牌活动，精准对接一批技术含量高、产业契合度强的优质留学人员项目，辅以政策解读、人才认定、落地服务等全生命周期支持，让海外项目回国有“落脚点”、发展有“助推器”，切实打通从“海外创意”到“国内创业”的“最后一公里”。

三大平台各有侧重、互为支撑，共同构成了教育培养人才、人才支撑产业、产业反哺教育的良性循环格局。

以优化生态为抓手

营造近悦远来的人才发展环境

人才竞争归根到底是人才发展环境的竞争。一体推进教育科技人才发展，要求园区不仅要有干事创业的平台，更要有安居乐业的生活保障。科技城秉持“提前抬腿、多迈一步”的服务宗旨，聚焦国际人才在语言文化、医疗健康、子女教育、社会交往等方面的现实需求，逐步推进国际教育、国际医疗、文化社交等服务配套就近可及，努力构建“食住行游购娱、医学养教培创”全要素人才生态圈，着力打造产城融合、职住平衡、宜业宜居的国际人才社区。

教育配套方面，推动全省首个idp雅思（IELTS）机考考点落地科技城，为国际人才提供“家门口”的全球标准化语言考试便利。与白俄罗斯国立大学合作设立科技合作与转移中心、就业实习基地及国际传播实训基地，为国际科技交流与产业协作储备人才力量。

医疗服务方面，在全省重点园区中率先取得国际人才激活电子医保卡办理权限；用好崖州湾研究生资源，组建三亚首支国际人才医疗志愿服务队，编制《中英双语医疗常用词汇手册》和《医疗志愿服务流程指引》，为国际人才提供“内外兼顾”“贴身式”的医疗服务，切实解决“语言不通”“流程不清”等就医难题。

文化融入方面，着力打造国际人才社交地标，依托三亚首个国际人才志愿服务队，组织国际人才深度参与园区治理和社区共建，让国际人才从“服务对象”变为“共建力量”。开设崖州湾汉语角课程69期，帮助国际人才了解中国文化、融入本地职场；开展ITCC国际人才系列活动40场，吸引1430人次参与；拍摄《马吉和他100个朋友》短视频，在海内外平台收获百万级播放量，生动讲述了国际人才在崖州湾创新创业的中国故事。

以产教融合为路径

激活人才创新创业动能

一体推进教育科技人才发展的最终落点，在于让人才智力转化为创新成果和产业动能。科技城坚持“以用为本”，通过搭平台、促转化、拓合作，让国际人才干事有舞台、攻关有靶向、事业有天地。

在科研平台支撑上，先后设立18个博士后工作平台、13个院士创新平台，构建起覆盖基础研究、应用开发到成果转化的全链条科研支撑体系。认定16家海南省国际科技合作基地，推动中国农业大学三亚研究院全健康（兽医公共卫生）研究中心获批国内首个联合国粮农组织（FAO）抗微生物药物耐药性参考实验室。“全球深渊探索计划”“海洋负排放”“农作物基因资源阐析”等多项由园区科研机构牵头发起或参与的国际大科学计划积极推进，创新要素跨境流动加速，科技城在国际科技创新网络中的节点作用日益凸显。

在产才融合上，推行“企业出题、院所破题、人才答题”的产学研协同模式，将种业、深海等主导产业真实技术需求转化为科研课题，引导国际人才“把论文写在产业链上”，让科研成果直接服务于产业发展。在合作对接上，获批承办欧美同学会“双创”大赛，举行“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛暨离岸基地海外人才交流活动，举办留学人员创新创业独角兽训练营、三亚国际人才创业项目路演暨资源对接会，持续活跃国际人才创新创业氛围。举办亚洲种子大会、国际作物创新与商业化大会（亚洲）、海南自贸港国际科技创新合作论坛等重大国际会议；创建“中国—拉美和加勒比国家可持续粮食创新中心”并设立巴西、阿根廷、乌拉圭等5个海外分中心，全球合作网络持续拓展，让国际人才立足崖州湾、面向全世界，深度参与国际科技合作、实现个人创新价值。

下一步，科技城将持续深化“链条式”国际人才工作机制，加快推动国际科技组织集聚区建设，深化与共建“一带一路”国家科教合作，一体推进教育科技人才融合发展，不断强化教育对科技和人才的支撑作用，充分发挥人才对教育和科技的引领作用，努力打造具有全球影响力的国际人才汇聚之地和科技创新策源地，为海南自由贸易港建设提供坚实的人才智力支撑。