三亚扎实开展第二批主题教育综述

凝心铸魂勇担当 笃志前行建新功

——三亚扎实开展第二批主题教育综述

这是一次正当其时、重温初心的思想洗礼

——三亚108个县处级以上领导班子、2284个党组织、3.91万名党员聚焦主题主线，上下同步、同频共振，把“学思想”贯穿始终，持续在深化内化转化上下功夫。

这是一场刀刃向内、赢得民心的生动实践

——紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，选题“准”、调研“深”、破题“实”，解决了一批群众关注度高、基层反映强烈的问题，以看得见的变化回应群众关切。

这是一张解放思想、勇于担当的实干答卷

——党员干部把主题教育激发出的热情激情和干劲冲劲转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，高水平打造国际旅游胜地和自贸港科创高地。

从2023年9月15日起，按照党中央、省委统一部署要求，在中央第十一巡回指导组和省委第二巡回督导组精心指导下，三亚扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全市上下牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效，为当好海南自贸港建设标杆和转型发展示范、谱写中国式现代化三亚新篇章提供有力政治引领和坚强政治保障。

实实在在抓学习——学出信仰、 学出忠诚、学出担当

知为行之始，学为用之先。

“开展这次主题教育，根本任务是坚持学思用贯通、知信行统一，把新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效 。”2023年4月3日，习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上提出明确要求。

对照习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，在中央第十一巡回指导组和省委第二巡回督导组精心指导下，三亚市委坚决扛起开展主题教育的政治责任，第一时间制定主题教育实施方案并召开会议部署相关工作，严格落实“六看”要求，统筹构建统学、领学、研学、联学、践学“五学联动”机制，上下同步、同频共振，推动主题教育走深走实、见行见效。

市级领导干部以上率下，把开展好读书班作为主题教育“第一课”，坚持每月一期、每期一主题，全市“一盘棋”部署开办主题教育读书班，先后举办市级领导干部读书班5期、市委理论中心组学习5次、深入开展交流研讨65人次，深学细悟把握理论精髓，学以致用推动高质量发展。

全市108个单位领导班子同步举办读书班、跟进开展理论学习中心组学习，全市各级领导班子读书班均达到12天，开展理论中心组学习400余次，带动全市2284个基层党组织依托“三会一课”、主题党日等组织党员集中学习研讨10642次。

在此基础上，三亚认真贯彻落实习近平总书记“五个更加注重”的重要要求，创新方式方法，分类施策推动全员学习全覆盖。针对流动党员、“候鸟”党员、“两新”组织和新就业群体党员的不同特点，扎实开展“安家”行动、探索推广“三圈”工作法、积极推动“联学联建”，充分发挥好党群服务中心、大社区综合服务中心、友邻驿站、红色物业等活动阵地作用，有效组织开展学习教育。先后组织专家学者专题辅导126场次，全覆盖开展基层党支部书记“学思想 强党性 提能力”培训，举办“书记讲给书记听”暨头雁交流会，组织823名领导干部下基层讲党课2994场次，开展“七进”宣讲活动1100余场次。

三亚在主题教育期间，建立基层哨点357个，及时了解各领域基层党组织开展主题教育情况，动态调整工作重点和方式方法，推动各项工作落细落实。

通过学习，全市党员干部进一步锤炼了忠诚干净担当的政治品格，加深了对“两个确立”决定性意义的领悟，增强了做到“两个维护”的自觉性和坚定性，提升了“拼”的精气神，增强了“闯”的干劲，强化了“实”的工作作风。

扑下身子抓调研——了解民意、掌握实情、破解难题

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功，是获得真知灼见的源头活水。

四个多月里，三亚各单位坚持将调查研究作为开展主题教育的“谋事之基、成事之道”。牢牢把握“深、实、细、准、效”五字诀，通过深入开展调查研究，了解民意、掌握实情、检视初心、破解难题、推动工作。

全市823名处级以上领导班子成员认真对标中央要求，对照省委提出的12个方面问题，聚焦找准三亚在中国式现代化中的新坐标、打造海南自由贸易港建设新标杆、满足市民游客新期待“三问”，确定推进海南自贸港建设、基层治理、整顿旅游市场乱象、加强干部队伍作风能力建设等方面915项调研选题，其中正反面典型案例212个。

市委主要负责同志深入一线调查研究，找准制约发展的问题短板，深入分析原因，研究对策措施。走访调研8家规上企业，认真梳理企业意见建议，针对蜈支洲旅游开发股份有限公司反映的用海要素配给问题，亲自督办，推动海域要素配给合法审批。针对“提升基层社会治理效能探索”课题，以“解剖麻雀”的方式，深入全市较有代表性的社区（村、农垦居）实地调研26次，推动“村改居”“村析居”2个、拆分合并成立新社区4个，基层服务管理网格由919个增加至1323个，清理不合规不规范的村（社区）组织工作事务、机制牌子720块。

市政府主要负责同志把解决群众办证难问题列为主题教育专题调研课题，推动南方航空保障基地等4个项目办理分户转移登记1031户。

“您家里情况怎样？”“您有什么困难需要解决？”

东岸社区168户居民652人因东岸棚改后无房导致落户难，吉阳区在调研中积极协调公安部门，开通“绿色通道”破解难题，居民们给市委、市政府的举措竖起了大大的拇指。

市营商环境建设局在调研中认真梳理共性问题，在国内首创“政企约见平台”，实行“企业点名 有约必见”，让市场主体见得到人、问得清楚，进一步打造能办事、好办事、办成事的“便利三亚”。

……

实践中，全市各级领导干部转换角色、转变作风，带着问题到困难多、群众意见集中的地方，采取“四不两直”等方式，深入基层，走近群众，领题调研2800余次、发现问题2590余个，并通过联合调研、座谈咨询等方式，广泛听取意见建议，共收集意见建议2603条。915项课题共提出成果转化运用措施2160条，以实实在在的工作成果体现主题教育的成效。

以学促干促发展——担当实干、见行见效、赢得民心

推进海南自贸港建设，是党中央赋予海南全面深化改革开放的重大使命和历史使命。改革越到深处，越要担当作为、奋勇前进。

主题教育期间，三亚建立工作统筹机制，出台以“四个坚持”推动“四下基层”要求贯通落实到主题教育全过程各方面的十二条措施、制定领导干部工作明白表，将落实“四下基层”要求与推进主题教育各项重点措施、推动年度重点工作任务统筹衔接起来。

各级领导班子和领导干部聚焦自贸港政策落地、全岛封关运作、三亚经济圈一体化、完成年度目标任务等重点任务，认真查找影响高质量发展的瓶颈问题，梳理和完成“推动发展任务清单”事项655项，有力有序推动“一工一农”等7个专项行动取得成效。“规上企业高质量发展大调研大走访专项行动”收集的企业问题诉求，办结率、办成率在三个地级市中位列第一，现场企业满意度评价在全省A类市县排名第一。“推进乡村振兴取得新成效专项行动”全面消除集体经济“空壳村”“薄弱村”，87个行政村集体经营性收入均达10万元以上，其中100万元以上的行政村21个，博后村集体经济收入首破1000万元。

同时，三亚坚持开门搞教育，搭建“请您吐槽”“帮您小芒”等平台开展“民情体验日”“我陪群众走流程”活动，拓宽渠道，广泛了解群众诉求，查找并完成“我为群众办实事”事项660项，解决了一批普惠性问题。扎实开展“党员连万家”活动，1.3万余名党员与群众结对子5251对，通过深入一线“三联三访三办”，解决了一批群众身边的关键小事。深入一线下访接访，化解了一批信访积案。不少市民交上了有事“真能办”、困难“上门帮”的党员朋友，切实感受到了主题教育带来的变化。

通过全市上下的共同努力，经济社会发展取得新成效——

2023年全市地区生产总值971.34亿元，按不变价格计算，同比增长12.0%，增速位于全省各市县第一，快于全省2.8个百分点。

全市接待过夜游客人数2571.18万人次，同比增长95.6%。全市旅游总收入896.64亿元，同比增长106.3%。

多项重点工作实现新突破——

提速完成封关运作压力测试和风险防控攻坚冲刺任务，在省内率先建成7个封关运作项目和8个反走私综合执法站。

凤凰岛二期提前完成拆除整改后，持续开展生态修复、严格保护，被中央纪委国家监委、《人民日报》宣传推广。

崖州湾国家实验室入轨工作走在第二批国家实验室前列。

游艇产业综合管理服务新模式入选自贸港制度集成创新案例，游艇登记总量超千艘，位居全国首位。

首次建立三亚经济圈“规划政策、招商引资、重大项目、要素保障、共担共享”工作机制，充分释放产业跨区域协作叠加效应。

市民游客获得感得到新提升——

落地合作办学项目18个，组建8家教育集团，月川幼儿园等14所幼儿园顺利开园，全市新增中小学、幼儿园学位11465个，普惠性幼儿园覆盖率达90.3%。

组建市人民医院、三亚中心医院2个医疗集团，建成基层胸痛救治单元10个，启用急救站10个，构建15分钟医疗救治急救圈。

设立蔬菜公益性摊位728个，新增“菜篮子”平价网点15个，市民的“菜篮子”拎得更舒心、吃得更放心。

5家老年人日间照料中心示范点建成运营，新增公办托育机构1家、普惠性托育机构6家，增加托位1024个。

新建市政道路18.9公里，打通东岸中路4条“断头路”。

将236个党群服务中心打造成为“五心”之家，推出“为您服务百件事”活动7800余场。

持续抓好旅游市场综合治理，以“三个一”+“云监管”+“红黄牌”组合拳严厉打击潜水、冲浪、婚庆、汽车租赁等行业违法行为，优化旅游投诉“先行赔付”服务机制，全市酒店、景区、民宿等10.4万家涉旅企业入驻“三亚放心游”平台，充分保障游客消费权益。

一项项举措、一处处改变，凝结着为民办实事的实干担当，三亚以最有力的担当、最快速的行动、最细致的工作，把“最实举措”落到实处，群众对主题教育成果看得见、摸得着。

刀刃向内找差距——聚焦关键、发现问题、立行立改

敢于直面问题、勇于修正错误是我们党的显著特点和优势。

只有广泛听取意见，认真检视反思，把问题找实、把根源挖深，明确努力方向和改进措施，才能更好地对症下药，切实把问题解决好，坚决防止类似问题再次发生。

三亚坚持分类整改与集中整治相结合，上下联动、整体推进。全面系统梳理调查研究发现的问题、推动发展遇到的问题、群众反映强烈的问题、长期未解决的“老大难”问题、土地规划领域突出问题、各类监督发现且未完成整改的问题等，形成整治整改事项684项，逐项拉清单、定措施、抓整改，完成率100%。

衔接推进第一批整改，紧跟省委部署，统筹推进干部“不担当、不作为”，乡村振兴领域腐败和不正之风，公共工程领域违纪违法犯罪问题等6项专项整治。

启动市级“两个小切口”专项整治，共完成“三过”问题合同整改2057宗，预计实现村集体经济年收入增长约2301.8万元。对全市范围内103家重点旅行社、景区导游和购物点全面排查，发现问题18个，责令全部立行立改。

联动开展区级“四个小切口”专项整治，实现省、市、区三级联动，分级分类推动整治到边到位。

其中，海棠区开展建筑垃圾违法倾倒问题专项整治，完成75处违法倾倒建筑垃圾点位清理和16个偷倒点抽查整改，查处15起建筑垃圾偷倒案件，清理建筑垃圾总量约22360立方米。

吉阳区开展“三无”小区管理不到位问题专项治理，采取“业主缴纳一些、小区公共收益补充一些、政府补贴一些”的办法，引进物业，解决了10个“三无”小区管理难题。

天涯区开展村集体资金管理混乱问题专项整治，完善塔岭村等20个村委会财务制度，完成集体资金支出情况检查，新联村等9个村15个问题全部完成整改。

崖州区开展基础教育领域合作办学监管不规范问题专项整治，对上海世外三亚学校等6家中小学（幼儿园）督导检查，发现32个问题并全部完成整改。

在主题教育中，三亚还组建一支563人的“大众评审团”，对全市主题教育开展全过程进行评议评价，面对面、背靠背地了解群众评价，对群众不满意的及时“返工”“补课”。各单位将检视整改摆在突出位置，紧扣发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，打通堵点、破解难点、消除痛点，改出了干部新风貌，改出了发展新变化，改出了群众获得感。

建章立制管长远——完善制度、创新机制、提升质效

小智治事，大智治制。

制度带有全局性、稳定性，管根本、管长远。

三亚坚持把“当下改”与“长久立”相结合，将建章立制贯穿主题教育全过程，把推动高质量发展、完善民生保障、作风能力建设、防治形式主义等方面的好经验好做法固定下来，靶向施策、标本兼治，建立起一批立得住、行得通、管得了的规章制度，推动解决“一件事”到办好“一类事”，确保主题教育成果常态长效。

在推动主题教育凝心铸魂方面，三亚将深化落实“第一议题”制度，健全完善理论学习长效机制。推动领导干部到党校上讲台，市党政领导班子成员每人每年至少到市委党校（院）授课一次，形成以讲促学、教学相长的良性循环。

在深入践行“四下基层”方面，将大力弘扬“四下基层”优良作风贯穿于推动经济社会发展全过程各方面，不断完善“热线+督查+制度”“基层哨点工作网”“大众评审团”等制度，进一步密切联系群众，引导党员干部扎根一线办实事、解民忧，走好新时代党的群众路线。

在基层社会治理方面，将常态化排查整顿软弱涣散党组织，健全“直通联办”和“双报到”制度，完善“民呼我为”“接诉即办”机制，推动党员志愿服务常态化长效化。以新一轮党政机构改革为契机，进一步健全和落实党建引领基层治理领导体制和工作机制，不断优化城市基层治理格局。

在持续激励干部担当作为方面，将健全容错纠错协同协作机制，以组织担当促干部担当。推进领导干部能上能下常态化，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面……

紧紧围绕高质量发展，三亚印发《关于推动规上企业高质量发展长效服务工作方案》《三亚市营商环境问题核查规范（试行）》等制度文件，为服务企业发展，推动三亚全面深化改革开放和高质量发展提供制度保障。

三亚坚持边实践边总结，对反复出现的问题注重从制度上找原因，做好完善机制、建章立制工作，形成制度机制2100余项，其中政策制度388项，工作机制479项、预防措施234项，2项制度创新成果入选海南自贸港制度集成创新案例。

一些难以发现的制度短板被补齐，一些微小的工作漏洞被堵塞，一些容易反弹的问题通过制度被防控，主题教育取得扎扎实实的成效。

四个多月来，主题教育推动三亚全城奋进，高质量发展取得新成效、干部作风得到新转变、群众和企业获得感得到新提升。在省委第二巡回督导组开展的随机测评中，党员干部群众对三亚主题教育总体评价为“好”的达99.18%。

三亚党员干部将不断夯实思想之基，矢志不渝做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，牢牢把握其世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深入领会蕴含其中的道理学理哲理，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，切实将之转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，奋力谱写中国式现代化三亚篇章！

来源：三亚传媒融媒体