吉阳区红花村：“党建+N” 巧解小矛盾守护大和谐

今年2月，三亚市吉阳区红花村村民董先生与邻居杨先生因道路通道使用权问题产生纠纷，杨先生认为董先生砌围墙占用公共通行过道不合理。在掌握情况后，调解员通过上门走访了解、实地调查，并从法、理、情多角度进行调解，最终促使双方达成一致意见，握手言和。

近年来，吉阳区红花村坚持党建引领，狠抓源头治理，以“党建+网格”“党建+机制”“党建+宣传”的形式大力推进矛盾纠纷多元化解，有效改变以往各类矛盾纠纷责任主体不清晰、受理不及时、村干部疲于应付等状况，助力基层治理提质增效。

“党建+网格”激活基层治理“神经末梢”

充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，将矛盾纠纷排查化解工作融入到日常工作中，联合村内党员、法律明白人、志愿者等多方力量，开展“拉网式”“全覆盖”排查。围绕土地纠纷、婚姻家庭纠纷、命案隐患等突出问题，全面收集各类苗头性、趋向性信息，建立风险排查台账并定期组织摸排核查。

坚持每季度至少召开一次村级人民调解委员会主任会议，听取调解工作情况汇报，分析调解工作形势，提出下一步人民调解工作意见，着力使矛盾“见之于早、防之于小、解之于芽”，做到边排查、边化解、边总结，牢牢把握矛盾纠纷处理的主动权，防止风险外溢、矛盾上行。

“党建+机制”夯实基层治理“功能系统”

按照一般矛盾“主动解”、复杂矛盾“联动解”的思路，制定矛盾纠纷分类化解机制。对情况简单的纠纷，如家庭内部的口角矛盾、轻微的财产损害赔偿纠纷等，调解员现场进行调解。面对复杂的矛盾纠纷，积极联合妇联、派出所、执法局等相关部门协同发力，通过多元化解机制调解，从多个角度寻找矛盾平衡点，把矛盾化解在基层一线。对调解未成功的矛盾纠纷，坚持多次上门回访，倾听当事人所思所想，争取在回访中进一步化解；对已经调处的矛盾纠纷定期回访跟踪，防止矛盾复发。

建立矛盾纠纷人民调处工作统计报表和工作月报表制度，积极总结调解经验，进一步巩固调解成效。

“党建+宣传”建强基层治理“骨骼肌体”

坚持每月至少组织调解人员集中学习一次，以国家法律法规和中央、省有关人民调解工作政策为主要内容，不断提高思想认识，切实提高人民调解工作的责任自觉与履职能力。以“我为群众办实事”实践活动为契机，常态化开展宣传引导，让《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》等法律知识走进寻常百姓家，营造解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。去年以来，开展法治宣传教育活动14场次。

积极引导群众发挥自治主体作用，避免基层治理变成党组织和政府的“独角戏”，推动民事民议、民事民办、民事民管，依靠群众自治就地化解矛盾，达到“小事不出门、大事不出村、矛盾不上交”的良好效果。

去年以来，吉阳区红花村共成功化解矛盾纠纷17件，其中村务纠纷6件、家庭纠纷4件、土地纠纷7件，提供法律咨询8次，处理政府12345热线投诉50余件。

吉阳区红花村相关负责人表示，将持续完善“党建+N”模式，为群众提供更加精准的矛盾纠纷调解服务，最大限度把各类矛盾化解在萌芽状态，推动基层治理朝着精细化、专业化方向发展，让群众获得实实在在的幸福感。