儋州村社区开展网格化管理工作经验材料
按照原河西区工委、管委在全区中推行社区服务管理创新，实现网格化管理工作的部署要求，从2012年10月开始，儋州村社区紧紧围绕“社情民意全面了解、矛盾纠纷及时化解、为民服务全面周到、促进社区和谐稳定”的目标，以网格化管理为抓手，全面推进社区服务管理创新，取得了阶段性成果。主要情况如下：
一、社区基本情况
儋州村社区位于三亚市中心，辖区面积0.6平方公里，现有常住户2372户、7180人，流动人口8542户、16177人（总人口23357人，下辖居民小组45个）。辖区内拥有行政、企事业单位188家，星级宾馆4家，个体商铺420家，民营医院、诊所12家，中、小学校2所，幼儿园5所，是一个典型的混合型社区。社区党支部现在册党员89人。
二、主要工作措施
（一）着力搭建社区网格化管理工作新平台。
组建社区“一室两中心”即社区综合办公室、社区便民服务中心和社区综治信访服务中心。社区 “一室两中心”作为政府社会管理和服务职能延伸到社区的工作平台和窗口，在社区党支部、居委会的领导下和区机关科室的业务指导下开展工作，接受居民群众的监督。
同时，打破原有社区领导“分管制”，按照 “服务相当、方便管理、界定清晰”的要求，将辖区划分成10个网格，每800――1300户为一网格，实行网格长负责制，社区“两委”成员（书记主任、组织员不任网格长），担任各责任片的网格长，网格长负责网格内的所有事务，同时从居民中选聘在群众中有一定威望的，有责任心、热心公益的居民组长、计生信息员、党小组长、物业管理人员担任网格员，形成“网格长――居委会专职（专干）――居民组长――楼栋长”四级网络。小到社区环境卫生、居民矛盾化解，大到社区党建、社会管理综合治理等，都可以做到网格内充分了解，协助办理，初步实现社区服务范围“全覆盖”。
（二）社区综合服务管理机制不断完善，强化了网格化管理制度保障。
一是进一步规范和完善了服务管理基础信息。为推进网格化管理，根据网格长走访情况，社区综合办公室制作“一户一卡一册”，一户居民建立一张人口基础信息卡，表内涉及个人基本信息、计生、医保、社保、就业、收入、住房等22项内容。每条街巷每栋楼居民户信息卡装订成一册，做到每家每户信息采集完整，同时全部输入电脑备案。各网格长又自制了每栋楼档案的封皮，对楼长、流动户、党员户、计生重点管理对象等分别用不同颜色标记，做到重点户一目了然，便于有针对性的开展管理服务工作。
二是社区网格化制度建设不断完善和配套。1、制定网格化管理标准化目标。社区建立了网格化管理服务考核评分标准，对网格内社区居委会党支部书记（主任）、网格长、社区综合办公室工作人员、社区计生专干、消防专员、环卫保洁员和社区便民服务中心工作人员等进行月度绩效考核。制定了网格工作人员“三活”、“四清”、“五到家 ”和“五必报”工作标准，“三活”即社区工作人员对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握，成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”。“四清”即每个社区工作人员要对所负责区域的情况掌握到位，做到“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”。“五到家”即：走访帮扶到家、意见梳理到家、感情沟通到家、工作细致到家、好事实事办到家。“五必报”主要是针对计生信息员、居民组长职责而言，是指他们能够做到发现安全隐患及不稳定因数必报、新增孕妇必报、外来人员流入必报、居民房屋出租必报、公共设施损坏必报，充分发挥了居民参与社区建设与管理的积极性和创造性。同时，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，要求社区网格长做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤、成为发现、受理、处置、协调、报告第一人，坚持每天至少到网格巡查一次，时间不少于2―3小时。合理安排好入户走访时间，登记备案，更新信息，反馈结果，记录好民情日志、环境卫生巡查日志、工作日志。社区综合办公室根据各网格长采集信息的数量、质量、解决问题、提供服务的次数要及时做好登记备案。对一般性事项，网格责任人现场处理，登记备案；对于协调性事项、突发事件，不能立即处理的，上报给综合办公室，由综合办公室上报居委主任或支部书记给予解决，解决不了的社区两委会集体研究解决，再解决不了的交由综合办公室上报区党政办处理解决。
在网格化管理中，社区服务管理工作内容覆盖社区服务管理的所有条线。网格责任人是发现、管理、处置、协调、报告第一人。网格工作中的任何问题都由该网格负责人第一时间接手处理，能够现场解决的问题，坚决现场解决；不能解决的问题与辖区其他网格责任人沟通，共享信息，协商解决或向区便民服务中心报告。
三是构建“扁平化”诉求响应机制。通过社区干部“走千人，访千户”以及居民恳谈会、网络巡查和志愿服务等活动，及时收集居民诉求；社区建立民情档案。对社区无法解决的问题，区分不同责任主体实行“扁平操作”，直接分流送达区机关相关科室或上报市直部门解决，实现社区、区、部门整体联动，做到矛盾不出家、小事不出社区、大事不出区。
四是创新共建共享机制。社区设立了“社区议事委员会”，即承担部分议事，决策职能，构建了社区成员代表大会---社区议事委员会----社区居民委员会“三位一体”的分层决策管理新体制，建立了工作联席月例会制度，由辖区派出所为牵头单位，所长作为召集人，工商所、公安消防大队、税务分局、市容执法大队、园林等单位指定联系人、社区党支部书记参加，主要研究通报近期工作进展情况；传达贯彻上级组织的有关指导性工作意见；对社区的建设、管理和服务等重要事项进行协商、协调；研究其他有关事项。大大提高了辖区单位及职工参与社区建设的积极性。
三、取得成效
为使网格化管理成为真正的“为民、惠民、便民”工程，我们在保证居民知情权、努力解决民之所需、促进平安稳定方面做实做细，取得了较好的成效：
一是党员作用更加明显。强化党组织在社区服务管理创新中的领导作用，社区党支部党员通过网格，发挥了党员模范带头作用。社区居委会全体工作人员都加入到网格小组中来，切实了解群众的所需所想，通过“进百家门、解百家难、暖百家心”活动，及时处理群众提出的问题和建议，在政府与群众之间架起了有效沟通的桥梁和纽带，牵起了干群感情联络线。
二是信息渠道更加顺畅。网格化管理形成了上下贯通的组织系统，通过入户走访、民情日记、“一对一帮扶”、开通网格政务监督等方式，拓宽了社区居民表达利益需求的渠道和途径，民意表达有渠道，为社区第一时间内发现和解决问题提供了支持，提升了应对突发事件的处置能力。社区设置网格居民意见箱，建立每月一次的民情研讨会、每季一次的网格服务员工作例会，遇重大事项开展不定期的民情恳谈会，形成了广覆盖、高效率的民情民意收集网络和协调处理体系。
三是服务力量更加强大。网格长每天在网格中巡查，为居民代向社区、各级反映诉求，为残疾人、行动不便的老人和确有困难的居民提供代办服务等方方面面的服务，服务的内容更宽泛、方式更主动、质量更精细。如对重点关注特殊群体的服务比以前有了进一步提升，社区针对性地为每个不同人群提供对口、对接服务。社区第十网格长在走访中了解到铁路北巷19号曾充秀家庭，丈夫病逝多年，上有70多岁的婆母，下有两个患有先天性残疾的儿子，本人又无正式工作和收入，生活陷入困境，社区调查情况属实后主动帮她申请了低保，使特困群体及时得到了救助。
四是工作作风更加优化。网格化管理后，每位社区干部和各类专员都有了自己的“责任田”，促使他们自觉深入群众，了解和听取居民的意见和建设。网格长必须坚持每日下街巷巡查片区环境卫生，整治“四乱”即乱停、乱堆、乱丢、乱吐，严格制止占道经营，大抓“门前三包”责任制落实，并做好每日巡查日志；各社区联防队和消防队巡逻队还建立24小时不间断巡逻，进一步完善群防群治的治安网络，使得社区可预防性案件发案率降低，居民出行放心，工作和生活安全感增强。
五是为民服务更贴近群众。社区网格长每日深入小区居民之中，地熟、人熟、情况熟，对居民所想、所盼、所求了如指掌，既是广大居民的贴心人，又是社区管理服务的担当者，在他们的努力下，走访了2467户居民，收集到群众反映各类问题的意见538条，协调解决了居民群众问题511件，调处矛盾纠纷31起。
六是环境卫生整治见成效。社区网格长坚持每日下街巷巡查片区环境卫生，整治“四乱”即乱停、乱堆、乱丢、乱吐，严格制止占道经营，大抓“门前三包”责任制落实，并做好每日巡查日志。自开展网格化管理工作以来，共整治卫生死角37处，清理、修复堵塞下水道1000多米，取缔32个占道经营摊点，让社区环境面貌大改观。
七是有效化解了社会矛盾，促进了社区和谐。在网格化管理中，充分利用好 “法律顾问进社区”律师，定期到各社区座班，免费为居民提供各类法律咨询，通过提高居民的法律意识，让律师参与化解矛盾纠纷。同时，依托网格管理员和志愿者，每天了解社区的矛盾纠纷，对邻里矛盾等社区能解决的由社区专职工作者、网格长、志愿者当场调解，社区不能解决的由综治信访维稳中心通过社会矛盾联动化解系统，直接送达相关部门，限期解决，使矛盾在短期内及时化解。例如：我社区针对南二巷6号许赞育与南二巷8号王发强引发的土地纠纷问题，我社区接到信访问题后，第一时间组织人员进行入户调处，协调辖区派出所民警进入，同时联系律师事务所律师及司法所所长讲解相关法律知识，及时劝阻王发强违法行为，还协调国土局专业人员对许赞育出让的土地进行丈量，在各方的有力支持下，最终圆满解决了双方纠纷问题。
“网格化管理、人性化服务”是一种全新的社区管理模式，也是一项服务居民的实践探索。下一步，我们将把这项工作作为强化基层党组织建设的品牌来抓，以满足居民愿望、解决居民困难、实现居民需求、赢得居民拥护，打造和谐社区。
