市委市直机关工委：抓实党建“四结合” 着力打造自贸港基层党建新标杆

市委市直机关工委：抓实党建“四结合” 着力打造自贸港基层党建新标杆

近年来，三亚市委市直机关工委（下称市直机关工委）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众职责定位，以党建“四结合”为抓手，以打造自贸港基层党建新标杆为目标，有效推动机关党的建设高质量发展。

一、坚持把机关党建高质量发展 与建立党建联盟紧密结合

为破解市直机关党建互联通道不畅、协作效率较低等短板弱项，进一步夯实基层基础，突出均衡发展，市直机关工委建立“1+6+X”机关党建联盟机制（即：以市委市直机关工委牵头抓总，划分6个联系指导片区，成立X个党建联盟），构建全面、精准、互联、互促、共享的党建工作网格化管理新格局。

一是分片包联。按照“行业相近、区域统筹、促进融合、分类指导”的原则，将直属73个党组织划分为6个党建联系指导片区，有效激发各片区所蕴藏的互帮共享、互动共进的强大动能，各有关党组织积极通过观摩交流、专题调研等方式，分享经验体会、相互帮助提高，推动形成“比学赶帮超”良好氛围。

二是组建联盟。片区内的党组织根据性质和驻地相近、方便活动开展等原则，组建党建联盟。通过常态化的交流互学、联建共创，实现党员管理同抓共管、党性教育同频共振、党建项目同培共推、事业发展同商共谋、党建成果同创共享。今年5月以来，各片区以“护苗”“普法”“营商环境优化”“深海科普”“南繁科普”等为主题先后开展了片区、联盟活动18场次，基本达到了周周有活动、月月有主题、季季出典型（党建活动案例），有效引导市直机关党员干部养成主动参与、积极参与党建活动和组织生活的习惯。

二、坚持把机关党建高质量发展 与擦亮机关党建品牌紧密结合

市直机关工委坚持以高质量党建引领高质量发展，聚焦海南自由贸易港建设中心任务，创新拓展“党建+”的丰富内涵，搭建党建与业务互促共进有效载体，从“牵头抓总增动能”“围绕中心促发展”“护航保障扬正气”等层面切入，打造出一批主题内涵深、品牌叫得响、工作措施硬、普遍受欢迎且富有鹿城特色的市直机关党建品牌。

一是“牵头抓总增动能”版块，打造了“四心保障 惠民安商”（市营商环境局）、“五强促融 税心向党”（市税务局）、“强党建 谋发展 促改革”（市发展改革委）、“党建引领乡村治理‘三亚模式’”（市农业农村局）、“暖心惠民 勇争先锋”（市民政局）等党建品牌。

二是“围绕中心促发展”版块，打造了“‘六课’炼党性 智引‘三服务’”（市委办）、“聚力服务 鹿城先锋”（市政府办）、“鹿城宣‘颜’ 以文润人”（市委宣传部）、“同心·聚力助发展”（市委统战部）等党建品牌。

三是“护航保障扬正气”版块，打造了“铸剑护航 清廉三亚”（市纪委监委）、“红色引擎 鹿审扬帆”（市审计局）、“蓝盾护航 扬帆自贸”（市市场监管局）、“党徽耀天平 铸剑守平安”（市中级人民法院）、“温情服务 执法为民”（市综合行政执法局）等党建品牌。

三、坚持把机关党建高质量发展 与深化“双报到”工作紧密结合

市直机关工委积极发动激励各级党组织和广大党员践行用好“双报到234工作法”，密切联系服务群众，自觉下基层、察民情、办实事、解难题，持续推动“双报到”工作走深走实。

一是做到“两个优化”。聚焦社区、村（居）“民生微实事”，通过优化服务清单、优化落实方式“双优化”举措，精准确定年度“志愿服务项目清单”，围绕基层治理工作重点及群众合理化“物资”诉求大幅减少的实际，精准优化“双报到”工作落实举措，将“双报到”工作重点聚焦到各单位党组织解决社区、村（居）民生实事和群众非物资的“关键小事”上来，持续深化拓展“双报到”工作。

二是建立“三项机制”。通过明确责任机制、构建减负机制、建立评价机制等三项举措，推动构建协同联动、职责清晰、齐抓共管的“双报到”工作新格局，过程中，采取精简佐证材料，简化认定程序等方式为基层减负，采取以社区、村（居）需求为导向，“双报到”工作成效主要由社区、村（居）“说了算”等方式为基层赋能。

三是抓实“四组任务”。任务一：按照“群众点单、社区、村（居）派单、报到党组织接单”模式，主动认领并兑现群众“微心愿”、递送“微服务”、架设“连心桥”。任务二：积极助力创文巩卫、创建全国森林城市、创建国家食品安全示范城市等工作开展。任务三：建立“平时服务、急时支援”机制，抓好应急处突演练。任务四：结合“志愿服务项目清单”，督促各部门（单位）党组织推动落实社区、村（居）民生事项。截至目前，共有1.3万余名党员深入社区报到，解决群众身边“民生微实事”超1.1万件。

四、坚持把机关党建高质量发展 与健全完善党建工作制度机制紧密结合

市直机关工委通过构建“1+3”党建工作制度机制（即：制定出台1套较为完备的机关党建制度文件和明确4项配套工作机制），推动机关党建高质量发展取得新突破。先后出台了《三亚市直机关党组（党委）落实机关党建领导责任实施办法（试行）》《三亚市委直属机关工委、部门党组（党委）、机关党委（党总支）、党支部党建责任清单》《市直机关党委专职副书记选拔任用和见习考核上岗制度》等制度，进一步理顺党建责任关系，压实具体责任。

一是建立跟踪问效机制。变“年底一次性考核”向常态化服务指导转变，强化日常服务指导与跟踪问效，今年5月，针对部分基层党组织党建基础性工作落实不规范的情况，采取不发通知、不打招呼，直奔基层、直插一线的方式，深入70余个直属基层党组织，就基层党纪学习教育、基础性党务工作落实情况进行督促指导，将收集的好做法与发现的问题进行深度关联，深挖根源，找准症结，提出工作建议，寓管理于服务。定期开展市直机关党支部“全面体检”，通过“六查三十看”等举措，完成市直机关200余个党支部“全面体检”，持续补短板强弱项，有序推动政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部建设。

二是建立帮扶提升机制。为解决党务干部业务不精通、党建工作流程不规范等问题，编撰印发了《三亚市直机关基层党组织党建工作规范》，分5大类26项细化完善了市直机关党建工作规范化流程，确保基层党建工作一目了然，操作简便易上手。同时，突出分类分级考核指导，区分机关党委、直属党总支部和党支部，区分市直机关、企事业单位及科研院所和中央、省驻市单位实际，分层级、分类型确立考核指标，不搞“一刀切”，持续减负增效。

三是建立示范带动机制。组织开展机关党务工作示范宣讲和示范联学等活动，总结梳理先进经验做法，进一步拓宽各基层党组织交流学习的渠道。同时，通过安排先进基层党组织与基础比较薄弱的党组织结对子等方式，发挥先进基层党组织“引擎”作用，着力破解党内组织生活质量不高、党建工作与中心工作融合不够等问题，有效推动市直机关党组织全面进步、全面过硬。

来源：中共三亚市委市直属机关工作委员会